牌说：“这个问题不是很简单吗？刘帝给启开兄涨工资了，所以他就是个圣君，什么时候天拿不这笔钱，他就变成了昏君。”

周占山摇说：“我也不知该怎么评价这个帝国里最‘伟大’的人。”

钱恒成丢两张分别写着“兽人侵”和“三千弩”的手牌，他们正在玩一名为“四国打”的纸牌游戏。获得先手的钱恒成朝周占山问：“占山，你早上就去镇上办事了，怎么一直到现在才赶过来？”

摸到一把烂牌的周占山叹着气说：“我这段日帮小阿叔在村里的工程队当监工搞钱，说白了就是帮那些壮汉跑买饮料。县里最近了一大堆修路、墙粉刷和土地平整的面工程，可是有几项承包的工程完以后，官府却发不钱了。这份差事比在电机厂里嵌线容易上很多，不过不到钱才是大问题。其他人都觉得我比较能说会，他们就要我去镇上讨债。”

知一些内情的钱恒成听罢说：“我们镇的官府账上不过两千万钞票，可是今年支去的工程款却达八千万。亏空达到总数的四分之三，真是闻所未闻。不过这都是常态化的事情了，县府前几年在帝国发展建设银行借的一亿三千万贷款现在也没还掉，如果不是上的拨款多，县里的基层人员都拿不到工资。这就叫‘欠账没颈’。”

辛仁豪也苦笑着说：“我很好奇，朝廷每年都有几千万的拨款，苦县的地税局也有很多收，可是钞票从来都不够用，这笔钱也落不到实。县里的贫民和村中孤寡的救济金都不能及时发，老刘比先帝差远了。”

平日里关心时局的钱恒成解释说：“救济金的油不好捞，上面早就有人盯住了。化工程的回扣很好拿，所以钞票当然要从简单的地方。”

众人听罢纷纷大笑起来，结束自己牌阶段的周占山继续说：“今天的镇府门就围了几十个人，全都是各村和工程队赶去要钱的。镇长躲在里面不敢来，他叫了警备队在门盯梢。镇府里面的文书房里积压着字典一般厚的文件，全是各村讨要工程款的文书。最吃亏的还是挖掘机佬，他们一天下来不知要费多少油钱，可如今一分也讨不到。好在仁豪兄的小阿叔何毅中帮我去镇长那边说了很多好话，太坑村的“土地平整”款才发了下来，不然我现在都还走不过来。”

“唯一帝皇”时代的帝国贵族、非法生意人和地方官吏时常通过手段倾吞国家耕地和民众的宅基地。帝国的所有城市都有一个耕地保护限额，如果上级查到当地的保护农田被拿去植木或者开发房地产，当地的地方官就会遇到麻烦。

无奈“上有政策，下有对策”，上级官吏巡视时只看土地面积，他们不土地上植的作以及产量多寡。一般而言，地方官会付钱找人开垦山间的木林地，然后将这些新开的田地冒充成粮耕地来补偿缺额。这些力极差的新田几乎都荒置不用，苦县的许多山峦上都可以看到一片片光秃秃的荒地，这些就是土地平整来的田地。

除去土地平整，帝国内还有荒唐的田埂改造工程。地方官打着杜绝安全隐患的旗号让工程队把路边的田埂用泥浇筑，虽然这纯粹就是为了骗取国家经费，但既然有钱赚，总会有人兴去。

这类工程的最大风险便是县里的财政拿不这笔钞票，这些虚作假的营生不能订立正经的合同，那些承包工程的“恶霸”就讨不到钞票。不过就算有合同在，帝国的司法系也不能促使工程款时发放，打官司掉的钞票将会比工程款还要多。