赈济的钱谷不仅是由朝廷从京兆太仓里，而是直接从各地郡县的府库里调度。常理，只要朝廷有诏书下，地方郡县守令便能打开府库赈灾，有中央下派的侍御史从旁监，能够极大程度减少官员中饱私的可能。而这次杨琦突如其来的建议让度支统筹中央与地方各府库结余，统一调度分，无疑是将度支的权力从中央延伸到了地方。

所以皇帝只好从吏在各地建立吏曹开始，一步步撬开缺，徐徐图之。时下正好是一个将度支分设地方的契机，他当即接受了杨琦的示好，说：“各地仓储，自军兴以来，朝廷始终有随时作籍造册。度支于朝中先统筹各地所需，再遣派得力的度支尚书郎、侍郎往各地郡县，就地为度支曹掾，其虽为郡县守令阶下听用，但类比中台吏之于郡县吏曹掾，直属中台度支。其人一律由朝廷指派，郡县守令不得擅自调任、征辟。”

旁观了半天的法衍没想到最后还是绕回了他上，猝不及防之下，他忍不住咳嗽了几声，躬应命。这些没有生计的民犯下聚众闹事的大罪不仅能逃过死罪和之苦，而且还能纳屯田的队伍里，继续有田可、有家可住。虽然租税比自耕农时要重了些，但却比下这光景要好太多了。相信朝廷这一次判决，既能够极大的缓和百姓的情绪，解决潜在的民变危机，也能让城门兵等最基层的小吏得到安抚。

，正好让司隶校尉与御史中丞一同担负监之责。”

这一次的制度变动罕见的获得了所有人的支持，皇帝看向单凭几句话就让这些大臣形态毕的荀攸，心里无声的慨了一下，将事情带回到了最初的话题上：“再说那些哄抢粥棚的民，彼等扰秩序，本不该轻赦，但姑念在彼等无心、又世可惜的份上，将彼等开释，免死罪一等。此次，致使城门兵有所死伤，京兆尹要有所抚恤，而彼等民也要因此之罪，尽皆押赴汉郡屯田。”

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“这是题中应有之意。”皇帝一直有将尚书台诸权责下移地方，形成同职能门之间、区别于郡县守令的上下级统属关系。这样地方上的曹掾在隶属太守、县令辖的同时，还要接受中央门的指挥，在一定意义上削弱地方的权力。只是这么若是没有一个合适的契机譬如类似于河东郡那般破而后立。要想真正建立这样自上而下的权属制度，皇帝要克服的难度实在太大。

“董公。”理了安门这一场案件后，皇帝轻声唤：“如今不仅是防旱，更要防备蝗灾、以及随之而来的疾疫。兹事大，你与赵公要时刻督，务必使每一斗麦粟都用到实。力除陈规陋习，从严约束有司，如再有故意拖沓、办事推诿之人，我唯你是问！”

赵温看了日一，心里考虑了下，终是把话咽了下去。董承在一边看了一番，也正想说话，打算跟随在日的后面，从赵温手上分走一分主持赈灾的权力。

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董承没想到最后皇帝还能记起他来，立即在日复杂的目光中欣喜的应了下来。

这时，却见少言寡语的杨琦忽然开说：“臣以为，依如今的形势，不妨让度支统筹各受灾所需，待灾情查验实以后，火放钱谷。为防止地方虚报冒领，可使侍御史自行复，如有不实，当要严惩。”