有不少官田，但面对这么庞大的失田黔首，官田的数量本就不够分。”

沉默些许。

嬴政继续：

“山东其他郡县的失田情况如何？”

郑国慨然：

“也几近五成上下。”

全场静默。

这时也无人敢开了。

嬴政冷漠的扫过殿内：“至少五成？”

“朕倒想問問。”

“这山东是属于大秦，还是属于地方世族？”

“朕这些年一心注重治世大政，却是差酿成大祸，地方土地兼并如此之烈之广，朕却始终未察，以至让其大到如此地步，若是朝廷再不加以遏制，大秦岂不危矣？”

“民之不存，国将焉附？！”

百官肃然。

王绾迟疑了一下。

起：

“臣请陛下三思。”

“下朝廷外防匈扰边，内防六国余孽复辟，加上耕在即，朝廷实在有些不开手。”

“冰冻三尺，非一日之寒。”

“土地兼并非一朝一夕能解决，牵一发而动全，依臣之见，朝堂还是当以平复黔首积怨为主，只有黔首没有生之心，地方就不了，朝廷也才能去朔本正源之事。”

“请陛下明察！”

“请陛下明察！”百官齐声。

嬴政看了王绾，又看了下百官，神略显迟疑，但中的愤怒已悄然消去。

嬴政略作沉思。

镇定：

“丞相所言甚是。”

“既然如此，朕就下决断了。”

“来人，拟诏！”

“今山东郡县土地兼并严重，黔首怨声载，朕闻之痛心疾首，拟在颍川郡、泗郡、陈郡三地试推行‘使黔首自实田’，以观后效。”

“若新政推行已解兼并之危，当推广至山东各郡县。”

“如若不然。”

“试期结束，新政废除！”

“公扶苏，刚毅勇武，信人而奋士，可为新政之督官，监察三地新政推行情况，以及新政落实後的实际效果。”

“诸卿以为何？”

百官神不一。

显然。

这与他们心中所想相差甚远。

李斯这时站来：

“陛下英明。”

“目下这三地土地兼并最为严重，以这三地为试，推行使黔首自实田，确是可以看新政利害。”

“以窥面。”

“推行新政之后，若三地民怨未能化解，则说明新政失败，自当废除，若是新政效果卓然，到时推广至山东全境，也为时未晚。”