可宿州也受了灾，虽不严重，但也有些自顾不暇，哪里有空来搭理这些一路逃难而来的灾民，便发给他们几日的粮，让他们自己往回赶路，说当地官府自会组织救灾，就这么打发他们走了。

挨个成竹筒，用来装烧开的，用以平时的饮用。

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因着势太大，官府便是想要救灾也束手无策，只能看着无数百姓葬于滔天洪之中。

那些时日，天沉，时不时便会落下一场大雨，洪滔天，骇的众人胆战心惊不已，哪里还敢回去。

若是将粮发放下去，到每个灾民手中，自然会有那打细算，留着一顿一顿慢慢吃的。

崖内凹中空，形成了一个天然的大，周围还有不少简陋的草棚，罗列的颇为整齐，看似凌之中，竟循着某顺序。

至于这么多人聚集在此，是因为患那几日，大家都被冲散了，家园被毁，不知有多少人葬在洪之中。

他们去打劫，也是为了凑些粮来，用来路资支撑自己回到家乡去，否则就这么发的话，只怕不知什么时候就给饿死在半上了。

这个思路一打开，徐章脑海之中便有千百条思绪一脑全涌了来，如何如何安置灾民，如何划分区域，以及需要制定让灾民们遵守的生活条例······

在灾民们的带领下，徐章等人到了他们临时的聚集地，一山脚天然的崖之下。

徐章立时便定了下来，让曾广文带着那个叫大力的魁梧汉和一众灾民之中德望重之辈，将灾民统一安置起来。

到时候自己的粮吃完了，看着别人手里还有，利益驱使之下，就算有着军士们在一旁看，怕是也会耐不住饥饿的驱使，闹来。

将一众登记在册的灾民各自的籍贯划分成五队，多的百多人，少的几十人，从中挑选德望重之士，协助徐章手下的军士对灾民行统一理。

一问才得知，这是大力等人依着曾广文的指，带着民们建造而成，平日里他们就靠着打些猎，在山间挖些野菜什么的充饥。

曾广文笑：“大人果真厉害，老朽不过才说了一句，大人便想通了个中关节。”

但也不会缺少那饿极了贪吃的，原本足够支撑六七日的粮，为了贪图一时饱腹，一顿或者几顿就给煮了。

不过短短两日功夫，五百七十二个灾民就被安排的井井有条，生活习惯和环境也得到极大改善，灾民们的营地里，竟然比寻常百姓的家里还要净。

徐章立时反应过来：“曾先生的意思是咱们不发粮，而是改成将这些米粮悉数熬煮成粥饭，每日时量发放给这些灾民，免得使百姓之间因为粮诱发矛盾？”

便聚在一块，就近在宿州四近的山里找了个所在暂时安置了下来，打算等洪退了之后再打算。

好在灾民里能人不少，打猎的，捕鱼的，还有些经验极为丰富的长者，带着大家在山林里采摘能的野果野草，草树，将就着了下来。

这些百姓都是慌间从家乡逃窜来的，前些时日，日日大雨如瓢泼，势越来越大，众人只能继续往外逃，慌之下，不知不觉便了宿州的地界。

又让人去宿州城里才买了不少大锅陶翁，再度采买了一批粮，还有驴板车，让那些老弱病残乘坐。

不想如今洪退了，但众人粮却早已消耗殆尽。

又让人大力带着骨还算健的一些灾民去四近的山林里伐了好些大竹回来。

可这些灾民也一个个都成了如今的模样。

每日定时定量，早晚两顿米粥，一稀一稠，规定若是喝只能喝烧开后的凉，饭前便后必须洗后，大小便也必须要到指定的地方，不得随意解决。

同时也是为了防止疫病萌芽。

徐章睛顿时就亮了，他和贺老太医此行是为了防治疫病在灾民之间扩散而来，若是能够借助发放粮之名，将所有的灾民都集中安置起来，着重加灾民安置区内外的环境整治，督促灾民们将生活方式改变的更加卫生洁净，岂不是两全其。

当即便让民夫们埋锅造饭，煮起了粥和。

徐章还让贺老太医带着几个太医院的太医还有一些从民间征调而来的郎中，给灾民们一一号脉检查，将情况记录在册，有病就治病，扎针用药。

看着蓬垢面，衣衫褴褛的灾民们，徐章接连叹了好几气，心里百味杂陈。

和贺老太医商量之后，确认了诸多条列，再由这些德望重之士传达到每一个灾民的耳中，将他们统一规划了起来。

大家相互监督，可以举报，若是发现有违背其中任何一条的，直接扣除当日的粮，揭发检举者多奖励半碗米粥。