”李世民微微颌首，满意的微笑：“年初牂牁（贵州一带）酋长谢能羽及兖州蛮向朝廷贡。上表求降，朝廷以牂牁之地为牂州。党项酋长细封步赖降大唐，朝廷以其地设为轨州。以党项各酋长为刺史。

“你说得没错，党项诸落，确实是半游牧，半农耕！陛下谅他们生活不易，允许内迁，但是内迁的好得到，他们对于朝廷的命令，却多有抵。”长孙无忌在一边补充。

李世民刚开始确实是想考校王牧，不过随着王牧的讲解，他的慢慢的坐直了。

“哪里不可？这不是你刚才说的意思吗？”长孙无忌不解的问。

“如何收其心？朝廷给他们划分土地，免其赋税，难还不够吗？”长孙无忌问。

“陛下，不知牂牁在哪？崌、奉、岩、远四州又在哪里？党项应该是半游牧，半农耕吧？”王牧问。

过上几年，在招募其军队，加军中，和朝廷府兵混合，那同生共死的友谊，才是最为固。”王牧思索着建议。文化同化，这才是大合的前提，所以他直接搬过来运用就是了。

“不可！”李世民还没有说话，王牧就猛的站起来说。

“多谢赵国公解惑！”

“妙啊！只要他们学我们的文字，说我们一样的话语，穿一样的衣服，过上两三代人，谁还记得自己是党项落，谁又愿意去过以前的生活。

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“赵国公，小刚才说的是对党项的办法，而并非针对突厥。”王牧严肃的摇摇。

“这一自然是足够了，不过这还差一认同，会让他们觉得自己是外人。所以小建议，朝廷安排儒生，前去教他们读书识字，教他们中原的音，教他们忠义，教他们礼义。再开设互市，让他们受到中原的繁华，让他们心里向往，并且以自己成为大唐民而自豪。

很快，内侍拿来一副大的丝绸画卷，在王牧面前展开。

这些地方虽然名义上臣服，但是对于朝廷的理，却奉违，不知卿可有主张？”

党项各分散在三千里的范围内，每姓为一，各自为政，细封氏、费听氏、往利氏、颇超氏、野辞氏、旁当氏、米擒氏、拓跋氏都是大姓，听说步赖被我们大唐礼待，各都来降唐，唐朝以这些地方为崌、奉、岩、远四州（甘肃南、青海东南和四川西北。）

“？”

陛下！不但党项可以如此，突厥也可以如此！开设互市，换取他们的货，能够易得到粮，又有谁愿意发动战争呢！”长孙无忌击掌赞叹。

“来人！拿地图来！”李世民喊。

王牧对比了一下心中的记忆，确认了一下之后说：“陛下，赵国公，以小只见，党项诸落，他们内附时日尚短，风俗文化与中原区别甚大。对于这些落，当以收其心为主。”

“这是吏尚书，赵国公长孙辅机！”程咬金介绍。