黄澄一脸激动从座位下掏一份文件夹，走到会议室内演讲台上。

定战略，搞计划，排工作程……这些立足与现在，展望未来的策划方案，并非后世人的专利。

因而第一策就是对村落，乡镇行整合。

也唯有如此，内阁成员才会再次聚首琼海。

甭最后的结果如何，至少证明了古代王朝就有了长久的规划。

一份长久规划，其要素自然也有范围，目的，人员，职权，策略等心要素。

费五到十年的时间，将地偏远，通不便，人稀少的村落，乡镇取缔，村民就近安排，或直接安排去三亚，亚龙湾，石碌等新兴城市，打破原有的地方宗族系。

今年，常森为什么在扩军人数上死不松，不就是因为军机看到了组建师团级建制的希望，一旦完成两大师团的组建，军机就会借此形成一系列制度，添补自大量空白，让整个军机系走下一阶段。

这一手下去，效果半不亚于当年缔造法典。

琼海的财政有了富余，基础考试通过者越来越多，琼海对地方政令越发通畅，方方面面的保证下，才有了执行的可能。

一次驻多久，回来之后又该怎么安排？

不说远的，就说宋时的“封桩库”，每年拿一分税银封存压箱，以图燕云之地。

其中五府分别为首府海府，次府三亚府，余这为万州府，儋州府，安宁府。

这是善政，也是长期工作，要么不动要动就要全面考虑，不能存在反复。

“司法考试的笔试成绩既然已经来，那咱们也别等了……”

受到这一刻黄澄难以平静的内心，朱允熥直接，“黄先生，就驻计划开始汇报吧！”

如今时机到了！

三自则为大五指峰，小五指峰，亚龙湾自治区。

只要此系持续一日，琼海就再也不用担心地方宗族势力反扑中央，也唯有这样，琼海才能将民心抓在手上，为后续很大规模的政策落实打下基础，是行政系构建中最关键一步，意义丝毫不亚于年初的军事改革。

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范围括整个琼海，以村为单位，不过考虑到各地人不均衡，某些村落地偏远地区。

没有多余的废话，开篇就是范围。

起因，经过，结果，是一件事的三要素。

而“下乡驻”计划，则是行政，审计，司法三大系发展下一阶段的契机。

相对于时间而言，更重要是系自补充和发展。

“立与1 3规划，下乡驻计划……”

整合完成之后，琼海将自上而下形成“五府三自，三十三县，一百四十七镇，七百三十一村”的格局。

立与讲台之上，黄澄打开公文夹，但目光却没有落在字面上，不说聊熟于心，至少也是准备充足，事先足了准备。

……

黄澄也是一脸欣说。

“是！”

“终于等到这一天！”

但这些系的建立并非一蹴而就，与内需开办司局，添人手，调剂各类事务，与外要让人接受，影响，获得民间的认同。

为了更好的理琼海，朱允熥将职权一份为四，建立了军机，行政，司法，审计四大系。