冯晖读过书，在汉官方典当行里担任书办。他在汉加了左七军，之前一直担任左七军粮台，总全军财政事务，如今是执委会财政长。

这个内务，还是有必要设立的。只是，古往今来，特务制度都是一把双刃剑。用得好，可以巩固统治，用得不好，反而会反噬母。

李珊元略失望，却也只得遵命。

军队有用人权，如果财政也能独立，岂不成了唐末的藩镇？

监察科，但监察科接受本级首长领导，本级首长护犊，不愿惩治下。

当时的东南大吏，有李鸿章、刘坤一这样的湘淮大佬，也有张之这样的洋务派。他们之所以敢不奉诏，除了有新军，更在于拥有地方财政独立。

李雲是政工长，也是李珊元的上司。

慈禧在时，地方已经尾大不掉了。慈禧死后没几年，武昌起义爆发，各地纷纷独立，敲响了清廷丧钟。

为此，李珊元主张在政工增设内务，内务下分设特务科、调查科、监察科等，执行反间谍、除、审查、纪检等任务。

田租收得很顺利，结合土改从地主家收取，五成比例，收到很多实粮。据土改政策，自1854年始，各地土改完成，改行新税率，每亩田收四成税赋。

事后，湘军大佬任全国大半督抚。他们军功赫赫，思想开明，在任上多主张办理洋务，钱如，清廷也不得不追认他们的财政自主权。

这一切的渊源，都可追溯至湘军。曾国藩以厘金获得财政自主权，湘军只听营官的话，不听朝廷的话。

既然李雲已经同意了，吴捷也就定下了决心，决定增设内务。他思考片刻，说：

吴捷把草案拿在手里来回翻阅，最后问：“草案给李雲看过了吗？”

照复兴会的政策，军队人事权归复兴会。但实际上，各地军政主官驻守一城，享有相当大的用人自主权。只要是他们上报来的用人名单，总一般都会照准。

李珊元赶说：“我已经请示过李长了，她同意增设内务，提了几条中肯的意见，我都加在草案里了。”

庚事变，慈禧太后向十一国列宣战，东南半江山拒不奉诏。事后，慈禧还要夸他们灵活机变，保全了大清江山。 [page]

冯晖过来，无非是哭穷，说法中兴公司用度浩大，教育、练兵等各项事业都很耗钱。财政全靠年底那次打土豪得到的六十万两银，如今已经快要见底了。

田租是收上来了，但工商税则见不到影。原因在于各地拥兵自重，各自在防区内收税，不愿把税款上财政。

李珊元刚走，冯晖又在门外等候。

晚清之所以崩溃，很大一分原因在于中央权威堕落，地方尾大不掉。究其渊源，则在湘军。湘军以厘金制度自主筹措军费，不朝廷一分一毫，最终成功镇压太平军。

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本来，他指望收税补贴财政，税源主要来自田租、各城商铺、各地税卡。

这引起了吴捷的警惕。

“我原则上同意此事。但此事非同小可，要执委会五委员一致同意才行。你把草案拿给邹世安、冯桂芳、史潘西三人，问一下他们的意见。”

我去，李珊元思路倒是超前，不知是受了明朝特务制度的启发，还是他另有创新？