远在千里之外的晋城，并州都督李绩，大将军柴绍，并一众大小将军，正在秉烛研究御敌之策，看样大家都没有丝毫睡意。

刑侍郎行礼：“陛下圣明，不知甄选来之后，用在何？充军吗？”

没等刑侍郎说话，旁边的武侯将军大喜称赞：“陛下圣明，这样一来，武侯衙门的人生大增，再也不愁无人可用了，而且这个不良人死囚，且多是怀绝技之辈，想必办起差来能力也会人一等，简直是个绝妙的变废为宝。”

李绩看到士气低迷，开安众人说：“诸位不必惊慌，虽然突厥蛮人人多势众，但他们毕竟是背上发家，不擅长攻城，晋我们还是能守住的。”

内侍老领命去传旨下诏，李二回过来，灵光一闪说：“秦王殿下这是个好办法，世初平，大唐最不缺的就是这些有本事的死囚犯，与其让这帮人老死囚笼，不如让他们来为大唐力。”

皇内，皇帝李二失眠了。

“陛下，您的意思是？这帮人可都是些危险分啊，放来是有隐患的。”刑侍郎提醒说。

至此，大唐有名的不良人系统机缘巧合的成立了。

我们可以守不，但并州的百姓怕是要遭殃，近日每天都能收到打量的求援信，无一不是噩耗，看着他们肆我们的百姓，真特娘的憋屈！”

这个晚上，注定是个不凡夜，八百里加急传遍了长安的大街小巷，惊动了无数已经睡的百姓，北方突厥，终究是打来了，大军已经行至晋北二百里，不日将攻击晋。

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众将重重，一个个屏气怒目，整座都督府仿佛一个火药桶，就等着一个火，瞬间就能燃复仇的怒火。

李二摆手：“朕知有隐患，但用人不疑疑人不用，原本都是些桀骜不驯之辈，关死囚牢之后，戾气和心都被磨平，想来其中大多数人，应该只剩下求生和理智了，甄选一批可用之人，不是问题。”

议论完毕，二人告退，李二将金牌给内侍老，命他传旨的时候顺便给小兜兜送回去。

刑侍郎神怪异的看着武侯将军，心说这厮怎么突然开窍了？平时笨嘴笨的，这档这么能夸人？

武职正四品。”李二很是阔气，直接给封了官。

刑侍郎和武侯将军心震惊，看来陛下对这位秦王殿下不是一般的信任，这很不正常。

“不，跟以往发充军不同，朕决定，这批人留在长安，另设一职司，名叫不良人，归属武侯衙门，专门负责长安城的治安巡捕问题。凡是选不良人的囚犯，一律给予正常百姓份，如果立下功劳，晋升当官重用都不是问题。”

众人不置可否的了，柴绍叹息：“都督，不是我们惧怕了那突厥蛮，论骑兵我们可能不如他们，但守城还没怕过谁。现在的问题是，他们一路烧杀抢掠，祸害老百姓啊。

李绩咬牙：“且稍安勿躁，将怒火攒一攒，朝廷已经派了兵尚书李靖大帅支援，再有两天就能赶到，到时候就是我们真正报仇的时候。”