刘肇基补充：“我们已经和参谋、作战、城防指挥等门商议过了，关于城市防御方面的问题，请殿下和在座的各位指正。”

第二，各大城市的粮草限量供给，以十日内的均价为准，不得抬粮价，私自囤积、倒买倒卖的，严加理。

不过这么大的缺，本不可能用来布鞋，也没有办法快速解决这个问题。

“你可以组织一次拥军模范活动，发动所有镇、镇、城市的居民，编草鞋，为各个作战单位提供支持。”

第四，所有被划定为一线防线的城池，都要砍伐树木，制作成木。避免清军就地取材制造攻城械。所有船只，退到运河东岸或淮河南岸，否则以通敌罪论。

于是指着阎尔梅说：“这件事，就给他吧。”

“殿下，现在急需一批鞋。我们的士兵，大分都是光着脚，连鞋都没有。走路都困难，更别提行军打仗了。”

突然想起了关于长征的故事。冬天，里面穿双厚袜，聊胜于无。

朱庆伸了个懒腰，说：“当然，对于拥军模范，我们也会给予一定的奖励。同时，你们也要考虑一下，不只是草鞋，还有带兵带路、救治伤员等等。”

第一，理的最临时机构是城防院，由城防军、行政衙门和城防指挥小组组成。

朱庆了，刘肇基开始介绍城防的整署：

见到别人不再说话了，刘肇基说：“既然他们已经说完了，那我就来谈谈城镇防御系吧。”

第三，所有的农都可以城避难，各大城池也要好接待工作。逃到山里的，需要清野。

第五，凡城的民，就地组织起来，砍树、筑壕、制作械，由城防院统一指挥。

“诸位辛苦了，这才几天时间，大家就想了这么多办法。无论我们怎么想，怎么说，总有一些事情是我们没有考虑到的。毕竟第一次这么大规模的防御，我看还是先颁布吧，有什么问题再解决。”

众人一听，都觉得不可思议，这么成吗？

“殿下，各城池都成立宣传队，以说书、唱曲、演讲等形式向民众宣传。至于村镇，我们现在还不到。还有，秀才们的教育培训已经开始了，只是人手太少，分到各个队，只有十几个人，恐怕还达不到殿下的要求。”

第六，行城市防卫演习，在演习中发现问题，并及时纠正

朱庆赶劝解：“不能太草率，这是一心理上的培养，不急于一时，一步到位是不行的。”

朱庆拍板定音。

阎尔梅苦着脸：“殿下还是说说怎么鞋吧，不然史阁老真要找我，还真拿不来。”

朱庆也不知这个时代的鞋是怎么的，看了看自己的鞋，也没看什么名堂来。

朱庆一脸戏谑：“先说说宣传方面的事情吧，说得好，我再教你怎么鞋。”

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阎尔梅见状，说：“殿下，你这是为难我了，我可以写诗作画。可是鞋，我是真不会，你让我去哪里给你找鞋去？”

百姓可以逃亡，但只能带足够的粮和粮，其余的粮、武、弹药、匹都不能城。