刚-柳城，即可避免粮被断的风险。此外将来我军与新罗决战时，必然会两路齐，并在渤海沿岸布下重兵，防止新罗军登陆。五年前的事绝对不会再发生了。”杨毅声辩到。

“陛下，如果杨老将军所言，勤修卢龙-平刚-柳城，虽然可使我军避免粮被劫的风险。但此路地山区，地广人稀，且不说是否有足够的民夫可以征发。单就说修葺此路便会令国库背上沉重的负担。陛下一向以仁政治天下，行征发民夫或有损陛下仁德之名，还请陛下三思啊”说罢卞青檀拱手的向皇帝鞠了一躬。

“陛下…”

“陛下…请明断…”

殿内的大臣们左一嘴右一嘴，对着卞青檀一顿诛笔伐。然而卞青檀却毫不示弱，以一人之力怼的其余大臣面红耳赤。

皇帝左手托腮，看着被戏称为‘卞青檀战群臣’的大戏又再次在崇政殿上演，无奈的摇了摇。同时给站在卞青檀旁边，一直毫无表情沉默不语的中书令韩福来使了个，让他赶结束殿上的争论。

韩福来缓缓列对着皇帝拜了一拜，缓缓说：“陛下，老臣岁数大了，刚才听得可能有些不真切。如果说错了还望陛下恕罪。”

诸位大臣一看韩福来发话了，便知这是皇帝想要结束这无休止的争吵，并且反驳卞青檀的意见了。于是刚才还在和卞青檀争吵的各位大臣都乖乖的退到了一边，看着素有‘郑国第一’的韩福来如何把卞青檀说的哑无言。

“卿无罪，但说无妨。”

“这鸿胪寺呈上来的折，老臣前日已细细品过。臣以为，这两策虽被鸿胪寺分为上下两策，其实无上下之分。只不过其着重并不相同。一策着重在军事上，另一策着重在民生上。军事、民事恰似太极，极生、极生。混沌平衡不可偏废。要就事论事而言，两国之争因军事起，因军事终。因果循环，天常。此事亦当遵循天，终于于军事，然为国者不应与民争利。还请陛下明见。”

卞青檀见韩福来列了，便知此事陛下已有了定论，自己的建议肯定不会被接受了。于是缓缓退到一边不再说话。往日在朝堂之上，如果卞青檀的意见不能被皇帝接受，也是由韩福来面来反驳自己。

皇帝在心里暗骂：‘你个。明摆着可以门了，最后还是把蹴鞠踢到我这里了。’

“既然如此…”皇帝刚要说话，便听见殿外当值的公公声喊。

“报…鸿胪寺有急奏请陛下阅览。”

皇帝打开鸿胪寺的奏折，简单阅览了一遍，便立即面愠，把奏折拍到案牍上。整理一下面目表情，然后对着大殿内诸位大臣说：“此事就以下策为底线执行，但是要通知鸿胪寺，多争取土地，就算是一个秃山朕也要。就是秃山上的石，朕也要从中榨油来。”说罢皇帝又一掌拍到了奏折上。