于是咨询了当时任礼员外郎的孙路，孙路在西北呆过四年时间，他告诉司光，这些营寨都是战略要地，绝对不能丢，否则大宋就危险了。

司光提这个建议，至少还有几个他自己无法启齿的原因：

事情缘由元祐元年二月，西夏派使者向宋朝朝贡，要求宋朝归还元丰年间宋朝攻占的兰州、米脂等五砦。

从司光的话中可以看司光是害怕宋夏再启战端，为了安抚西夏，不惜牺牲国家利益。

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如今司光竟打算轻飘飘的一句话还就把这些领土还回去，这行为跟卖国没有什么区别？

陈宓一手工业园，一手开始发展农业，大规模的开发利设施，让西北的农业变得兴盛起来。

西夏要求归还的这些土地，其实是在元丰四年时宋朝攻夏过程中夺取的。

一时间舆论哗然。

但群众的愤怒无济于事，二月，西夏归还永乐城之战抓获的俘虏，宋朝也归还葭芦、米脂、浮图、安疆四砦。

而在愤怒之下，有一些在慢慢的发芽成长，这些成长起来的东西，也将会在某些时候成为摧毁一切力量，而这些，不为世人所知，。

南来的商人在里面开设工厂，生产来的东西供应整个西北地区，还与西夏起了生意。

得不同起来了。

只是，在元祐四年的时候，忽而从汴京城传来消息，说是朝廷想要归还葭芦、米脂、浮图、安疆等四砦，提的条件是可以归还元丰五年九月永乐城之战抓获的宋朝将领和士兵，宋朝答应了这个请求，并派金员外郎穆衍参与割事宜。

他们当然不知，这是陈宓一手搞起来的工业园让西北的经济也起来了。

现如今的长安城，比起原来的长安城要小得多，陈知府到来之后，在那些遗址上，一座新的大城地而起，那是一座工业之城。

一时间西北地区群情激奋。

理来说，为国效命死掉了，大家虽然悲伤，但也不是不可以接受，但用命换下来的成果，却要被那些卖国贼送去，这就令人十分的愤怒了。

其一是宋夏战争是在朝中新党掌握朝政时的军事决策，取得的战果也跟司光无关。司光任宰相后，对新党实施变法的举措不分青红皂白，一律停止，包括军事战略；

一切都在好起来。

当时任宰相的司光向宋哲宗建议：“元丰年的战争，是我们先发兵的，所占的这些营寨都在西夏的境内，现西夏归附称臣，如果不还的话，西夏人必定会说，宋朝新帝即位，我们西夏谦卑地送上贡品，竟然都得不到许诺，那称臣又有什么用呢？如果西夏会启战端，攻陷城池。

如果是一般的大宋人对这个事情或许会愤慨，但不会过于愤怒，但对于西北人来说却是不同的，因为西军中大多数的军士都是在西北招募的，民夫更是多于西北，当年死去的四五十万人中，几乎令得西北人家家缟素。

京兆府的百姓发现打工的机会多了起来，就算是在一些瓜果蔬菜之类的，也能够卖得去，生活竟然渐渐地好了起来。

当时西夏内，宋朝制订灭夏的战略目标，发动五路大军数十万军队攻夏，虽没有达到战略目的，却仍然占据银、石、夏、宥诸州和横山北侧一些军事要，而宋朝付的代价是损失了三十万军队。

司光的建议提之后，朝中大臣除了文彦博之外，大多数大臣都反对。时任枢密使的章惇看到司光的这卖国行为，竟大骂司光是村夫，没有能力。

而司光在元佑元年便死去了，现在这个提议却要直接变成现实了。

不过幸运的是，司光这地并没有割成。当时有一名大臣叫邢恕的建议，这是边疆大事，应该咨询一下曾在西北呆过的大臣的意见。

那时再归还的话，就是宋朝之大耻。况且驻军营寨本就没有什么大用，因这无用之地而发动战争，是国家的忧患，也得不偿失。”

司光才恍然大悟。

其二是赵煦刚刚继位，朝廷不稳，宋夏如再爆发大战，对朝廷不利。由此可以看，司光打算割让这些土地给西夏的主要原因归结底还是党争。