度田，是他早就想的事情。

董承听了刘弋的话，也没有再继续追问什么，他只是叹了气。

反正，度田这事情损害的是大地主的利益，或许杨修最近上蹿下的举动，说不得就是受到了他阿爷的暗示。

“这件事朕确实想过，朕觉得最佳的方案还是让那些原来被俘虏过的士卒们加到我们的队中来，现在呢，这些俘虏则是整编成各地的屯田军，不仅可以后备力量，还能自给自足节省钱粮。朕觉得，这样的话，可以减轻国库的压力。”

“诸位卿，你们觉得如何？“刘弋看向众人问。

“如果他们不愿意的话，那么就让他们继续待在屯田军中吧，或者过多少年，允许他们拥有一块赏赐的土地，现在关中荒地这么多，屯田的事情也好办。“刘弋淡淡的说。

这情况不仅仅存在于弘农郡，其他郡也一样，情况轻重不同而已。

司氏是河东的大族，司芝基不在关中，跟军中将领也没什么牵连，所以有些话也比较敢说。

所以，唯一的路就是在现有的军队里行裁军，整编锐来。

但光武帝都没成，士族豪的力量在关中虽然没有洛周围大，但也不可小觑，刘弋不打算一吃个胖之过急。

要度田，真的很难办。

裁军，虽然他很心痛，但其实也就是那么回事，这是大势所趋不可阻挡，又不是直接免了他的兵权，而且皇帝也说了，足额足饷足兵足甲，整编完了战斗力反而会上升。

先拿荒地来屯田，没反对那好，下一步就是召集民授予一些荒田以府兵制形，等到他手中有完全忠心于自己的大军队，威望也足够压倒一切的时候，再以雷霆手段行度田之事。

“那陛下觉得那些将士们愿意加吗？“董承问。

“好吧！臣明白了。“董承说。

刘弋听了众人的建议，，说。

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刘弋说着，神邃了下来，他心里也在盘算着，这一次，他到底应该用什么办法，才能尽快解决这场战争的后遗症，并且不至于让他的国库变得空虚。

如果我们要想重新整编军队的话，必须要先稳住那些将领们，免得让他们闹事，否则的话，即使我们整编了军队，恐怕也会遭遇到各各样的阻挠，到时候，恐怕就麻烦了。”司芝沉了片刻分析说。

刘弋的话刚刚落下，帐篷外面忽然传来了一阵吵杂的脚步声，刘弋的那些幕僚们已经发现了异样，纷纷警惕的盯着帐外。

治大国如烹小鲜，事情要一一地办。

董承走后，张济还得一会儿才能叫来，侍立在外面的一众幕僚被刘弋召来，再次商讨整编军队的计划。

听了董承的话，刘弋沉了一下，说。

“陛下，微臣认为，计划的确可行，但是不仅仅养军，还得整军，整军就得重新补充更迭装备，同一行各级编组、训练，这都需要大量的钱，如果这笔海量的铜钱去之后，将领们有个反复，到时候，恐怕会造成更大的损失。

听到了刘弋的话，董承也是无奈的叹息了一声。

虽然他不甘心，但是现在也唯有如此了。

“不错，陛下，我们现在最缺的就是时间和金钱，我们的时间不多了，如果不及早解决平灭李傕郭汜后续问题的话，恐怕我们的国库就会变得异常空虚了。”钟繇附和的说。

太尉杨彪这老狐狸最懂温煮青蛙的手段，可能刘弋这屯田的第一步拿来，杨彪就已经嗅到了危机了。

毕竟，杨氏可是“半弘农”，半个弘农郡的土地都是他们的，从小吏到守军，全是跟杨氏有千丝万缕联系的人。

“张济将军来了。”

随后，两人又聊了一阵家常后，董承便起告辞了。

“好，你们说得对，朕也同意你们的提议，这样吧，等朕和所有将领都谈完，今天晚上我们再商议商议，看能不能尽量筹集更多的军费来，如果实在凑不齐的话，那就只有采取一些特别手段了。“

“陛下，既然这样的话，我想问陛下，如果未来国库充裕，还是要扩军的，如果您打算重新组建军队的话，那么您打算从哪儿招募士兵呢？”董承试探的问。