第三次世界大战也没生，所以民兵及预备役制度一直没有挥过太大的作用，以至于很多人都忘了这个总员额千万的准军事力量。而张韬是参加过南疆战争的，亲经历过民兵队维护后勤资通、转移伤员、地方治安控制等辅助任务，很清楚这个制度的合理与必要。

与皇帝的愿望正相反，中华自宋朝以后主的思想便是好男不当兵，这是宋朝统治阶级为了维护自己的政权稳定，故意重文轻武而放的愚民思想，也是当兵待遇太差的现实问题，尤其是明代，军制度到后期简直成了隶加炮灰的代名词，寻常百姓都不愿意将自家女儿嫁与普通军。明末世官兵更是如同匪徒，如何能让国人对军人有个好印象？后来张韬大权在握整顿军纪这才有所改善。北伐时期即便是相对富庶的江南也是人命贱如草芥，当兵吃粮至少还能苟活一时，新军的饷银虽然不却从不拖欠，这才保证了兵员的充足。现在天下太平、吏治清明，北方无主之地更是比比皆是，实在活不下去了大不了领份开荒补贴去北地，何苦要去当兵？

正因为这个原因，一班文武都不看好张韬的民兵制度，这反倒会成为地方土豪势力崛起的温床，这样说不是没有理的，中华虽然比世界其他主文明更早的现国家主义萌芽，但系统且全民认同的国家主义理念还是清末的舶来品。就算是到民国时期社会结构还是宗族大于国家的，若是没有解放后对农村土地行国家公社化改造，没有全民教育平的提升，没有g时期全民“讲政治”的政a治a运a动，基民兵肯定会成为地方大家族控制下的护院家丁！事实上就算到了二十一世纪，国朝某些地方的农村大家族依旧把持着一定范围内的权利。可张皇帝因为基尚浅，北伐时又因为满清一溃千里而打成了顺风仗，所以张韬没有充足的时间开展政a工a工a作便驱除鞑虏了，也就是说他现在面对的情况，比国朝解放时遇到的问题更糟糕。

就算有着这些显而易见的问题，张韬还是决心要将这个制度贯彻到底，因为现实中对兵力不足的担忧，大于对制度不完善所造成的风险，或者他内心中对自己有着足够的信心，能在有生之年将所有的麻烦都解决掉，于是在姜田缺席，内阁无力阻止张韬推行新法的情况下，这个褒贬不一的《义务兵役法》被昭告天下。

一、凡适龄公民无论男女皆有服兵役之责。

二、兵役期最短为三年，特殊兵可酌情延长服役年限，服役期间宿被服皆由公，月饷银以国民最低收为限。

三、地方武装遴选未服役之良家弟组建民兵，每月训练不得少于四天，训练期间宿由地方政府解决。

四、如遇战争，视动员规模调民兵及退役人员组建预备役队，用于补充一线作战单位或执行非战任务。

五、服役期间如因战争、事故等一切因公伤亡，皆由政府放抚恤。

六、服役人员直系家属享受军、烈属特权。