今年四十多了，岂不是说，三十多年前，也就是仁宗朝就有了？

那个当朝士大夫津津乐，心心念念的清平盛世？

陈不满的看了说话的胡中唯，陪着笑与赵煦：“官家，我大宋还是富盛的，不用太过忧心。”

赵煦默默无声，是不是，他心里有数。

赵煦绕过这里，又去了几，没带几个人，农家中，甚至还借宿了一宿。

第二天，赵煦转到东明，不止在田地间行走，假借一些份，在几个大人家转，甚至是冒充商人，着实探听到了不少事情。

一直到二月初，朝廷里一再促，赵煦这才离开地方，返回开封城。

车里，赵煦翻看着一路上记录的心得，心里闪过念。

‘方田均税法’，丈量土地，只是第一步，后面还要分地，制定新的赋税等等。

但现在看来，有些事情，考虑的不那么周全。单靠朝廷制定的法度来推行，还不足以解决土地矛盾。

“变法，在法也在人……”

赵煦轻声自语，法度再好，还得要有人执行，如果执行的人理解偏差，或者本就是借此谋私利，那简直还不如不改。

所以，必须要锻造一支，定，净，百折不挠的变法队伍！

赵煦抵达开封城，还没有的时候，政事堂正在开会。

四个相公，六尚书，侍郎等其在，蔡卞在报告。

蔡卞拿着手札，看了众人，：“第一，反对变法者众。这一，无需我多说。反对者占据了多数，从各县衙门到地方，甚至是普通百姓，都决反对。第二，从初步丈量的土地来看，隐瞒土地情况严重，大田亩众多。丈量一顷地，要多一二百多亩来，目惊心。第三，抵抗新法，以士绅大，有功名的的员外居多。为官的，多在幕后，手段层不穷，目不暇接，各地疲于应付。题外话，据说，开封府外的各路，现在土地易激增，洗白的方式千千万万，以后我们有的疼。第四，各级官吏被腐蚀严重，玩忽职守，人浮于事，甚至于公然反抗新法的屡见不鲜……”

蔡卞一个个说着，都是他这段时间考察的结果，可以说，‘成果颇丰’，在场听的人，一个个神肃然，认真聆听。

宰相苏颂坐在主位，一边听一边观察着众人的表情，同时心里思索着。

章惇神情严厉，这是他面无表情的状态，但众人还是心态凛然。

蔡卞足足说了半个时辰，这才停下来，坐在章惇边上，轻轻喝了茶。

苏颂瞥了章惇，：“都说说吧。”

御史中丞黄履第一个说话，语气十分果断，：“世用重典，下官认为，朝廷应该备关于执行新法的法度，对于抵抗新法的不法之徒，现有法度不足以惩治，不足以警示！”

刑尚书来之邵接话，：“下官认为，一个门，已经难以应对错综复杂的局面，事事到政事堂开会，不够有效。下官建议，设立特别的机构，专门应对，以策周全。”