属梦，本就不可能实现。 [page]

有些所谓的县城，一共也就三五千的人，却离郡治十万八千里远，你说你难要派一整行政班理么？你派了，过几年这里草不丰了，又要换一个地方继续游牧，这行政的班就只能跟着搬家，三年考评期满，这样的官吏要不要让他们挪一下位置？不挪的话，这跟落首领有什么区别，挪的话，怕是新来的官吏找都找不着地方。

所以刘协在中原地区，一直以来不是有意还是无意，目标都是将皇权扎在各个乡甚至各个亭，而凉州，实话实说想扎到县都已是千难万难，更别提基层了，放任此地豪和落首领也是无可奈何。

当然关键节上肯定还是要驻军的，通过关键节向周边辐影响力一直都是中原王朝统治西域的方式，能将这些连成线的，就已经是李世民，刘彻这个级别的雄主了。

能当上宿卫，当然是好事，这算是正统的，当完了宿卫就能当大官，尤其是那些羌人、氐人，他们的孩都当了宿卫，以后都当大官的话，日后想必受到的欺辱也会少很多，这一和幽州比较像，过个几十年，事儿的和被的全都成了同学关系，这阶级矛盾和民族矛盾自然也就不会那么尖锐了。

就是这天不但要嫡长居然还要嫡次，那这，就分明是要由朝廷来手他们的继承权了，而且好的孩送城上几年学再回来，说不定思想上彻底被换了个人都是有可能的。

总得来说算是好坏参半吧。

“第三条底线，是关于税法的，天说，他知以前咱们凉州，尤其是是羌人氐人乃至于内迁的鲜卑族人缴的都是血税，边患不稳，总是要用你们来打仗。”

“天说了，以后无论胡汉，都不需要缴人税，遇到叛或是边患，也不会制要求你们打仗，想打的就帮着朝廷打一打，都不想打呢，朝廷也会派关中军征战，当然，凉州也是要建军屯仓的，不过无论胡、汉，该缴纳的税赋都要缴，人税是肯定不收的，耕作的人家呢，就照田亩来行缴纳，放牧的呢，就照家里羊的多寡来缴，怎么个额度，每年都会有议会，不过，如果了兵役的话，可以兵役的激烈程度行一定税赋上的减免，这个跟中原地区的屯田制是一样的，你帮着朝廷打仗，那你就不用税，不打仗，你就多缴税来养活这些打仗的，你们说是这个理不？”

说完，却见群雄在面面相觑了一会儿之后，还是杨秋问：“那凉州之内，如我，或是如老窦这般佣兵数万之辈，难天真的愿意放任么？”

“这就要说到天的两条大政了，第一条，十一个民族是一家，从此往后，汉人要尊重羌、氐、鲜卑的风俗，习惯，严令不许有任何的欺压之事，同样的，民族同胞也要尊重汉人的法律，如有犯法，不你是哪个落的首领，也不你是哪个豪族的公，一律严惩不贷。”

众人闻言纷纷，此举，倒是跟幽州那边几乎一一样，大家也都是有准备的，这事儿靠说是没用的，关键还是要看执行起来能不能执行到位，现在只能当空的号来听听，谁也不会真往心里去。

凉州这地方的民族矛盾太了，冰冻三尺非一日之寒，想要化这样的三尺冰，更不可能一蹴而就，且得用赤诚的膛好好捂个几十年才行，刘协也不知自己还有没有几十年来捂，只能先这么着了。