袁可立能够想象，只要盐制改革消息传，扬州城很快便会从恐慌中稳定下来。

的生产等一切程。所有灶从今以后皆为盐场工人，每月皆发给固定薪，再加奖金，的多盐场效益好挣得钱就多。

各个税关的职责不再是征收盐税，而是检查盐商所带盐数量和盐场场批条数量是否一致，否者即为私盐。

每年上千万两银的盐税，想想都让人到激动！

而盐的转运、贩卖到各省各府，则由盐商们负责。取消窝本门槛，任何盐商只要在盐运司备案，每年缴纳一定理费用，再照贩盐数量照章缴纳盐税，皆可从事盐生意。但是在各省各府，盐售价统一确定，盐商没有销售定价权。如此盐商们不能擅卖价，百姓们也不用吃价盐，又打压了私盐的生存空间。

每个盐场皆组织场卫，专门负责稽查是否有人私下制盐，盐运司衙门在各盐场派专人监督盐场运转，再定期派官员巡查各盐场，严查有无贪腐违法现象。

盐场盐的场售价，由盐运司衙门统一制定并征求朝廷同意，任何人不得擅改售价，违者严惩。

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至于盐场价格和各地销售价格，你们可以商量一下如何制定，总之要让盐场工人能靠着制盐养家糊过上好日，又能让各地百姓吃上低价盐，又要让朝廷获得较盐税，还不使盐商利太大。盐商靠贩卖盐能赚钱，但赚的钱永远不能再是暴利！

盐场设立专门的局，负责所产盐的销售，再设专门的局，理卖掉盐的银钱。由税务派专员驻盐场，照销售比例征收盐税上朝廷。盐场的剩下的收益，一分用于发放官吏工人薪，剩下的再比例上一分给分司和都转盐运司。都转盐运司要负责盐区河路通，保证盐运通畅，要负责整修利，负责理监督所有盐场。

而最重要的是，取消了窝本制度，降低了贩盐门槛，所有人都可以直接去盐场买盐，至此一条，查抄大盐商们造成的恐慌便不复存在。能有机会从事盐买卖，虽然是利大大降低的盐买卖，足以让很多人趋之若鹜。如此，谁还那些贪婪的窝商们的死活啊！

任何人敢贩卖私盐一律严惩，发劳役直至抄家杀！”

严控盐生产，把所有灶编为盐场工人，给以足以养家的薪奖金，在生产环节杜绝私盐存在，再通过制定场价和销售价控制盐卖卖，使得盐商没了上下其手的空间，只能老老实实照朝廷画的路线去生意。贩盐能赚钱，但不会有暴利，如此很多盐商便不会再冒杀的危险去卖私盐。

从今往后，盐商贩卖盐不需要盐引，只要在盐运司备案的盐商皆可去盐场买盐然后自行运到各地贩卖，其盐税由盐场税务门负责征收，折合在盐场价格里面。如此从盐场的盐不可能再有私盐存在。

没了私盐，所有盐都要税，如此朝廷的盐税收将会大大增加，甚至能增加十倍也不一定。

朱由检一气把自己的关于盐制的想法全说，这些想法很多都是和洪承畴商议所致，故洪承畴表现还算淡定。而袁可立却听得目瞪呆，简直惊为天人。