现在他所能的，就是尽快好准备。

再加上炼铁厂，打制更锋利的兵刃，更固的战甲，倒也不在话下。

这些人，大多都是目不识丁，指望他们治理垦利，自然是不大现实的。

看样，只能先调分青壮，由其家属替生活生产的重任。

平日县中的大小事务，都由这委员会来统一商量定夺。

县卒好说，从百姓中遴选，或是从州城调来兵卒便可。

垦利县的县民，一开始都是民，其后又从各地运来一些贫困百姓。

“去吧！通知百姓们，明日召开全民动员大会……”

有了垦利队的经验，往后再行募兵之事，该是轻松多了。

好在渔业司发展之后，县城规划得越来越好，不断有其他地方的百姓迁来居住。

平日里，渔业司有什么最新的政策，哪个门又要招收职工，或是百姓们又有什么最新福利，在这公告栏上，能获取第一手情报。

州城里没有预备吏员供曹怀挑选，所以他只能从垦利县中招收。

这一日，百姓们又聚到了公告栏前。

他招收了不少文吏，理基础工作。

垦利县设有县衙，但县中没有县令。

他实在不敢揣测，这五万多青壮中，有多少人愿意跟随自己，投军戎之中。

这县衙将垦利县中大小事务料理的清楚明白，百姓们自然很满意。

而县衙之外，还有一公告栏，平日里县中有什么重大事务要宣布，都会在公告栏上张贴公告。

至于最终要征多少人，还得看自己的钱粮准备，以及曹南下征战的局势来定。

好在曹怀已通过渔业司，积攒了不少钱粮。

……

而后，再从青州其他地方准备募兵事宜。

曹怀默默思索，县里百姓还要生活，将青壮全调去军队，显然是不合适的。

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垦利县是曹怀临时创立，县中官员分，全都由他自行设置。

而后，再挑选其中事优异者，县衙，参与平日的理。

他先招收这些人商会之中，考验其工作能力。

这只是第一批军队，人数倒是可以少一些，但相应的钱粮武，一定要充足。

这县衙也被曹怀用作办公场所，平日里县中一切事务，都是在这县衙中理。

五万青壮，能征来多少兵士？

曹怀吩咐一声，许褚很快跑了开去。

但负责理县中诸多事务的县吏就难办了。

他打算先从垦利征兵，尽快训练一支队伍来。

一念及此，曹怀只等着明日的征兵仪式了。

因为，县衙中又张贴了最新的告示。

当真遇着不能解决的问题，再统一上报给曹怀来置。

虽然没有县令，但县里负责治理的官吏与维护治安的县卒倒是有不少。

曹怀此刻才默默会，想要改变历史程，着实十分艰难。

这些人中，有不少颇通文墨的文人仕士，曹怀自然要对其大加利用。

所以，曹怀并未依汉制，设定县令县丞等诸多官员。

又添置了一个县治委员会，来一些决策事务。

所以，垦利县的百姓，对于这公告栏，很是看重。