只要每年付一成的利息给官府，分十年还完。

而且第一年植官府免税，第二年只收定额的一半，第三年收定额的八成，到第四年的时候才照定额税。

这样优惠的政策引了好多的山民下山开荒地，为了让山民尽快的学好田，刘承江组织州内最有经验的老农手把手的教授他们耕作。

也该着刘承江官运亨通，在经过论证之后，建州被选定为征伐麓川的中转站，朝廷要在这里大量兴建基础设施，拓宽河、修建码仓库，向向麓川方向修筑官，这些工作都需要大量的劳工。

这样建州一下聚集了比建州本来人多十倍的人，这么多人在建州的吃喝拉撒将产生多少需求，为了与土司争夺百姓，朝廷修建这些工程完全是采用雇佣的方式。

劳工们手里有了钱，除了带回去给家人外，他们自己也要行消费。围绕着这些劳工，建州很快就如雨后笋般现了众多的店铺。

这城市的虹效应，会呈几何增长的方式增长，到了宣德十一年底的时候，建州编齐民的数已经超过了五万。这样的人规模放到后世也是一个县城的规模。

更何况是大明朝宣德年间，全国的籍人也就不到一千五百万。不过这样暴增的人也给刘承江带来了大的压力，首先解决这些愿意编齐民的山民地耕、、农至少就需要十万两银币。

十万两银币放在国家层面那只是沧海一粟，可是放在建这样的边陲小州上那就是一个天文数字。

这样一大笔钱从哪里，难得到别人，却难不倒从政务学堂走来的刘承江，他以建州未来五年的商税抵押，向昆明皇家银行分行，以年息一成利息贷款十万银币，也就是未来五年建州的商税要优先用于偿还银行的贷款。

在建当官一年的时间，就让这个年轻的大明官员成了山民心中的神祗，在山民心里这个刘大老爷就是前来拯救他们的神祗。

有了这么多山民下山，原本还犯愁在西南不好招工的建设派驻过来的建筑队，本就不愁找不到活的人。毕竟农闲的时候到工地上活不仅能够省下自家的粮，还能挣到钱，谁不愿意啊！

有了这样的挣钱渠，本来以为还不知什么时候才能还清的贷款，竟然一年多的时间就还清了。到了宣德十二年底的时候，大分的山民已经将贷款还清。

有些现变故的百姓没有还上贷款，官府也会行适当的帮扶，当然那些游手好闲，把官府分发下来的耕卖掉挥霍了的人渣，有的是办法对付他们，建设可是到都缺苦力呢，这样的罪犯他们最喜，只要饭不饿死就行。

经济民生上的问题虽然困难，刘承江都能想办法解决，唯独这教育问题，刘承江是一办法都没有，这么多的山民下山，若是不行教化，用文化来同化他们，早晚都会变成土司的天下。