：“第二个钱大是滕王。河南发灾时，朝廷拨了一大笔钱粮给杨纳言（杨达）去赈济灾民，接着又拨钱给滕王恢复民生、建设地方、修黄河大堤，然后又钱给卫王安置灾民、建设地方，可是这些钱到了凉州以后，都没有回来了。”

杨集听到这里，大致明白是怎么一回事了，虽然朝廷给他的钱都用到实了，而百姓有了钱以后，也纷纷拿来使用，固然是盘活了凉州的经济，但是大隋没有商税，所以那些铜钱只是在凉州境内通，回不到朝廷手中了。

但是对于朝廷而言，大隋王朝产铜量本来就不，这些代表财富的钱一旦收不回来了，朝廷可以用来通的货币自然就少了。

这么一一算下来，杨集也终于明白苏威所说的“没钱”，指的并非是真正的财富，而是代表财富的铜钱。

李权接着说：“杨谅造反虽然被平定了，可是朝廷还要是钱奖励和抚恤，正要建设的长堑、新都，批下去的无疑也是两个天文数字。现在哪有钱雇工开运河啊？”

其余的几人也纷纷议论起来，商量着这运河到底该不该开。毕竟，朝廷手中没有钱啊。

杨广并没有因为李权所说的话不满，只是在那里默不作声，很显然，这些他也是考虑到了的事情。他想了一会儿，问：“能不能用粮、布帛、绢等代替钱？”

“恐怕不行。”李权说：“粮、布帛、绢本就是百姓换钱的品，他们不差这些，差的就是钱。”

“钱都哪去了？”杨广也到疼了，他一生下来就不用为钱发愁，亲自钱的机会更是少得可怜，这刹那间，真想不到钱都跑哪里去了。

李权说：“百姓有粮、有布、有菜，多就买些油盐，他们有了钱以后，都舍不得，于是便存在家里了。”

苏威摇了摇：“百姓收藏的钱只是一分，其中大分都在达官贵人、世家门阀府库之中。这是因为嫌钱的行业都在达官贵人、世家门阀的手中。假设他们每天赚到一贯，去只有一钱，那么剩下九百九十九枚铜钱自然都收藏了，如此一来，各家府库中的钱越来越多、市面上的钱越来越少。”

杨昭看了杨集一，说：“王叔，你不是说什么分段承包是修运河的两全其之策么？你这办法，能不能解决一切问题呢？”

“分段承包”？

众人听着这个前所未有的新‘词’，都面面相觑，不明所以。

“我认为可以。”杨集了，他迎着众人询问的目光，也没有卖关，解释：“顾名思义，分段承包就是朝廷先把运河总成本确定下来，而后把的建设环节分段外包下去，这些人照朝廷的要求，承担开凿河床、加固河堤、建设码和港的任务，并且从中赚取差价。”

“虽然朝廷没有钱，可是正如苏公方才所言，达官贵人、世家门阀、知名大商有的是钱。我相信这些人对于运河的大差价，都会大为心动。既然心动，那就先钱来开某段运河，等到朝廷派的工匠验收成功，觉得工程质量过关。再给他们等价值的黄金白银，这样一来，铜钱不就来了吗？”

在座的都是一时之人杰，瞬间便明白了“分段承包”的义了，这其中的理其实很浅显，就好比某个人建宅一样，一般都是定下图纸，再给某个工匠全权施工，并给他一分钱，等验收过后，再支付尾款。区别的是把宅换成了大运河罢了。

正如杨集所言，达官贵人、世家门阀、知名大商有的是钱，一个两个或许无法承提开凿运河的资，但是分段以后，便是十个、百人、千个人来分担了。

这些人为了能够得到运河的大差价，又见生意对象是朝廷，他们也容易接受先行垫资的条件。