真到那一步，杜如晦这个新手为了理好手中公务，必须与同僚多番，不须多久，便会因为公务、政务，到这个充满生机与活力的团队中来。

杜如晦听了杨集的话，问：“大王，您认为太原和张掖二城，谁更潜力？”

“这还用说吗？”杨集笑了笑：“太原面向的只是东/突厥，而张掖面对和接待的，却是来自西域诸国、西突厥、波斯等地的商旅，所以从远景、从发展速度上说，我认为张掖更潜力。” [page]

杜如晦临行之前，也恶补了一番与凉州有关的知识，他对这个张掖新城有一个模糊的了解，听了杨集这么说，便问：“大王，卑职听说张掖新城一切费用全由凉州总府……嗯，州牧府承担，但不知营造新城的人力和钱从何而来？”

其实他想问的是，这个大的新城难是你自己掏腰包建的？

杨集说：“人力方面，一分人力是由以工代赈的新甘州人、一分战俘购自异国的隶。钱财方面，一分是由州牧府拨款，这分主要是用于以工代赈、战俘和隶吃穿；一分是筹自民间，这一分钱财，主要用土地来换。”

杜如晦问：“卖地吗？”

“也可以这么说。”杨集解释：“张掖新城是外方内圆的格局，城中心和附近各坊的土地最值钱，也是有光的商人想要争取的土地，所以官方便把城中心的土地分给了这些人，而他们要的事情有两样：一是他们得到土地以后，有义务建坊墙、修街、挖掘排沟；二是在得到的土地上，照官方图纸建设楼房、店邸，因为有官方统一规划，所以给人浑然一的觉，而这些房和店铺皆归他们所有，日后是自己经营和居住也好、贩卖给其他人也罢，官方尽皆不，只要双方到县衙办好手续即可。”

杜如晦恍然：“以商人的明，不难看张掖的潜力和魅力，此时虽然投了钱，但是随着丝绸之路的逐渐拓宽和繁荣，城中心的房和店邸定然使他们大赚特赚。”

“正是！”杨集笑：“凉州最大的优势就是贯通东西的优越地势，所以发展商业、手工业无疑是凉州最好的路。接下来，我准备在民曹之下设一个商署，将原本由世家门阀掌握的对外商贸行规范，而原本由各州各县的税务也统一由商团征收，使商人通商品货的时候，毋须在运输途中、通关之时缴纳各名目的杂税，这不仅减轻了商人的负担、贪官和路霸的滋生，也使这些过路费尽归国有。”

说起古代经济学家，首推仲。

齐国在东海之滨，耕地面积比不上中原诸国，加上盐碱化严重，发展农业，齐国基本没有什么路。于是仲因地制宜，定下“通商工之业，便鱼盐之利”的国策。随后把齐国划为二十一个乡，其中专门从事工商业的“乡”就有六个。等于是把齐国三分之一的地方搞成“经济特区”。而且他对资征了关税以后，便不再收一钱，至于了易税的资，则不再收关税，这几乎就是最早的免税区。

正是得益于仲的“改革开放”，以及创建一系列经济政策，使积贫积弱的齐国国力日盛，一跃成为秋五霸之一。

然仲以后，再也没有这通经济的杰人，能够以此治国者更是凤麟角。杨集认为其原因主要有三：首先是传承知识的媒介太少、传承面太窄，仲的宝贵经验传至今日，只剩下世家门阀之中的只言片语，可由于和仲的年代相距太久，当下又没有参考的案例，所以即便是家有藏书的世家读了，那些简得令人发指文字也让他们知其然不知其所以然、摸不知脑。