，可是慕容卑借无粮而兵不动。

这个借，杨集忍了。 [page]

可是本来缩在大湖区中南的慕容卑，却在东/突厥两决战之际，猛然攻击薛延陀占领的大湖区北，将战火席卷到了哈尔乌苏湖盆地南，他的策略显然是将薛延陀势力赶大湖区，如果自己默许，他肯定会吞并整个大湖区，使之成为一个完整的国度，然后守住四方十几个关键战略要地，便可闭关锁国的在内积蓄实力。谷

这条狗，本来是杨集养来狩猎的，可如今非但不遵照主人的意志去咬人，反而有噬主之隐患，留下他还有何用？而自己正好缺少兵源，慕容卑整编大湖区各所得的五万大军，不就是现成的补充吗？

若是灭了慕容卑，也能狠狠地震慑士气如虹的启民可汗一番，令他在自己经营南方时，不敢南下捣。

杨集思索至此，心中已经有了决断，他回到前堂：“速令诸曹主官来军机室议事。”

“喏！”在杨集官署门，有两火侍卫时刻听命，听了杨集的命令，一火侍卫飞奔离开。

自杨广决定对朝廷中枢大改组以后，杨集也要求杨广比照中枢的权力机构，对凉州官僚系行了重组，其中最明显的变化就是将长史、司官阶设为同一档，此外又增设品秩相同的通判一职。

通判没有实实在在的执政权，但它却拥有监督官员、重审案件、修律等事项，可谓是集生杀大权于一。

在长史、司、通判之下，则是吏、民、礼、兵、刑、工六曹，之前比照十一寺而设立的司农、典牧、崇文、都、司天、军、将作、少府（铸钱）、典狱等署，也并相应的各曹当中，成为各曹下属单位。换而言之，就是裁去冗官滥职，将官位上的蛀虫全裁剪净，换上能有担当的人。

这么减下来，凉州州牧府步一人之下、三人分权的局面，不仅避免了十羊九牧的情况，节省大隋的财政开支、减轻百姓负担，也提升了办事效率、监督力度，同时还使长史和司的权力减弱。

凉州现在以杨集为首，之下的长史主吏、礼、民三曹；司主兵、刑、工三曹，比较超然的通判没有的行政权、司法权，但它却负责监督六曹，职能类似于御史台。且由于诸如刘权之类的官员或中枢、或被调往他，于是杨广在杨集提议之下，对凉州诸曹长官行了调整或重新任命。

如今的长史是杨善会、司是世师、通判是原伊州刺史王威；吏曹是虞世南、兼教育的礼曹是刘炫、民曹是原工曹王琮、兵曹是原廓州刺史慕容三藏、刑是萧瑀、工曹是原直署何妥。