一个多月后，通往基隆湾和南嵌的路完工，竹堑公社建成，对新归附区的稳固工作初显成效。

对于公社的理，完全由土人们自治。

先是在据附近开垦5000亩田地，稻、红薯、玉米、牧草等农作，建农庄、养猪厂、养场，为据提供后勤保障。

这时顾二作了修建通往基隆湾和南崁的路的计划，于是各调了300劳力去修这两条路，其他3000人于空闲中。

在稳固工作的同时，探索工作也没停下。当前溪据刚一建成，驻扎其中的9个连队就以据为前基地，之前探索桃园地区的方法，继续沿海岸线向南探索。

派驻的事和养技术指导员在帮助土人建成公社，并帮助公社实现生产正常运行后撤回据。

要开发就要调动劳力，基地目前空闲劳力有多少呢？

这几用去300劳力，基地目前实有的空闲劳力2700人。

将潘显胜调过来主持开垦工作。

顾二将这2700劳力全调到竹堑平原从事开垦，同时调来1000耕。两人一开垦耕田，另外700人修建渠和田间小。

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社长和生产队长由土人们自已推选。

到基隆湾和桃园区归附时，基地主正好修完，劳力们于空闲可调动状态。

有空闲劳力，负责基地建设的唐维吉，据基地的实际需要增建了一些工坊。

对于这样的一块平原，当然不能让它闲置。

草鞋作坊虽然作罢，唐维吉据基地的需要又建了一些其他的厂：如烧制钵、坛的陶厂，将铁匠铺扩大成农厂等等。

当它归顾二势力所有之后，顾二就计划对它行开发，开发的办法之一就是建公社。

在完成关度城建设之后，基地有3600名劳力于机动状态，当时暂时安排他们修建基地主。

顾二对土人们说：你们每个单独的居住叫社，现在把4个社合在一起，所以叫公社。

又以土地面积为基础，将整个公社分为5个生产队，每个生产队分600亩田地。

公社第一年生产成果不用上，以后每年80%生产产品公社自已分，20%上基地。

潘显胜也凑闹，建了一个巢丝厂、榨油厂、蔗糖厂，还有用黄豆酱的大酱厂、用粮醋的的醋厂。

然后在平原东边靠近山区的地方，开垦3000亩田地，将竹堑4社集中搬迁到这里，给半年的粮，充足的、农，100、猪仔、鸭，派驻两名事和几名植、养能手组织、指导4社土人从事生产，以此为基础建立竹堑公社。

亩，土地沃，溉方便。

台湾多雨，需要常用到雨。唐维吉组建了一个雨厂，用纸、油、稻草、帆布、竹条、木材、麻等品，造雨伞、蓑衣、斗笠。

本来准备建个草鞋作坊的，但多数人说草鞋自己动手，不用建作坊，于是作罢。