鄂尔泰：“皇上所言极是，因我朝在关外时有自已的官府制，关后有的地方用的是关外的制，有的地方则是沿袭了前明的旧制，所以才会形成这局面。”

“特别是这个，原本只是各省布政使，察使的副使，以分守和分巡的名义襄理政务。”

“当时只求尽快安定地方，没有太多的章法，很多衙署的官吏都是留用前明的原班人。”

“将来还有些堂要在地方上设立各级衙署，朕想趁早把地方官府理顺一下，到整齐划一，你们以为如何？”

“除了蒙古、回、西藏这些地方，内地的行政，连同关外四省，将裁撤，州和厅统改为府，如此可行否？”

“哼，这倒是新鲜，人命官司审了冤案，还有委屈？有什么委屈？”乾隆不屑的问。

“回皇上，江南本就繁华，自从驰禁通商，尤其是《御驾南巡圣训》布告天下之后，许多地方更是百业兴旺，市井繁荣，工从商的人越来越多。”

乾隆：“你们说得都没错，如今关内已平定多年，是该理顺一下了。朕的意思就当初制定的省、府、县三级区划。”

“到刑复时，案犯却推翻了全供，细审之下才明白，竟是屈打成招的。里将案退回重审，并行文斥责，谁知原审知县还一肚委屈。”

“人手少，案又多，他们哪会有耐心仔细审理？只是急着要供结案，是以屈打成招也不足为奇了。”

“衡臣说的是，朝廷新设的堂下属各省分司的职责与各重叠的，可以将员裁撤，比如商已经接了海关，海关就该裁了，余下的视情形而定。”

弘昼；“说来这也是没有办法，因为关内很多地方，尤其是江南，都是一一攻下来的，许多官府都是仓促而设。”

“谁知日久了，本是省里委下的临时差使，却成了固定的一级官府，得政多门，让人无所适从。”

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“皇上，”刘统勋：“说起了江南，臣还有事情要奏。近两月内，江南有几个县连了几起冤案，其中有两起是人命案，判了斩刑的。”

“皇上所言甚是，”张廷玉：“待堂在各省的分司人员齐备，运转无碍后，能从容的将各的政务接下来，再逐一裁撤，才是稳妥之策。”

颇多不便。”

“好，就是这样，内地及关外四省，除了顺天府和奉天府直属朝廷外，其他一律省、府、县三级设置。”

张廷玉：“皇上，臣以为负有专责的各，如粮储、河工、驿传、海关、茶这些，还应该详加区分，似乎不应一裁撤。”

“这事说起来容易，起来难得很，先在北方和东北各找一个省试行，稳妥之后再由北向南渐次推。江南是天下财赋本所在，可千万不得纰漏。”

“各类案件也骤然多了起来，知县本忙不过来，有很多案都是同知，甚至是师爷审的。”