“目前全划行省似乎之过急，可以打下差不多的一片地方就设一个行省，置府县，逐步推更稳妥些。”

“皇上，”张廷玉：“目下战事还未结束，有很多地方还在准噶尔残余势力的控制之下。”

遭到了如此惨败，罗刹国也没敢大举兵准噶尔，因为他们是知准噶尔汗国的实力的，真要是两国倾尽全力一战的话，其结果必然是两败俱伤。

一仗打下来，罗刹国军队大败，死伤近三千人，数百人被俘，得他们炸毁了刚筑起来的要，乘船顺向北逃回了国内。

“这些人拥有大量的牲畜、草场、土地和农，实际上就是一群大大小小的土司。”

而如今，大清的南北两路军拢共才十万人，已经歼灭了准噶尔的大分军队，犁扫即在前。

“而且依臣的想法，即使划了以后，名虽为行省，短期内却不能真的都照行省那样去治理。”

“而且准噶尔一垮，原来被他攻占的地方很可能也会纷纷乘机而起，谋求复立，将这些彻底扫平尚需些时日。”

可是现在没人会这么想了，从他登基后几次用兵的情形来看，他确实是一个敢想敢，言必行的人。

康熙五十五年，罗刹国军队渡过额尔齐斯河，到准额尔汗国所属的雅梅什湖一带，在当地构筑军事要。

“衡臣见的是，”乾隆：“朕原就有个屯田的想法，这个法大上不变，但设行省置府县这事，你们有什么想？”

“如今我们要改土归，势必要夺了他们的权力，骤然间失去了这一切，他们定然不会善罢甘休。”

策妄阿拉布坦获悉此事后，派大策凌敦多布率大军前往征讨，准噶尔一万大军在雅梅什湖畔包围了罗刹军队。

“皇上，”张廷玉：“即便是真有战事，也是发生在与罗刹国边界附近。”

“臣以为，西北这一大片疆域打下来，拿一个能确保长治久安的治理方略是下的急务，该上议定了。”

“这其二，似喀尔喀蒙古这样早已经内附的地方都实行了旗盟制，而卫拉持蒙古诸仍旧是沿袭之前的府制。”

“没有足够的百姓，则田地无人耕，税赋也无从谈起，到时县不像县，府不像府，仍旧是个了无生机之地。”

本章已阅读完毕(请击下一章继续阅读!)

“台吉下面是万府，再下面是千府，由几个万长和众多的千长来行使权力。”

“大的原由有两个，”张廷玉：“其一，那片疆域地广人稀，气候也与内地迥异，要用移民实边的法迁去大量人，恐怕难度很大。”

凭着这样的实力，现在确实可以放手与罗刹国一战了。

“此言何解？”乾隆问。

所以大的罗刹国忍下了这气。

“因为不会有太多的人愿意去那里，而如果迁去的少了，就如同一把谷撒在野地里，本起不了作用。”

而反观罗刹国，他们多年以来因为边界问题与准噶尔龃龉不断，甚至曾经大打手。