乾隆显然是早就拿定了主意，不容置疑的：“改日本国为东瀛省，下辖本州岛、九州岛、四国岛、虾夷地，还有琉球国等地。”

谷“臣明白！谨遵圣谕！”明安图拱手。

“要在这些地方上设置多少个府、县，你们下去把各相关的吏员召来详细的议议，拿一个条陈奏来。”

“如今日本拿下来了，这三千多万的百姓都要籍，相当于一下多来一成半的人。”

“但有一件事却不能等，现在就要定下来，名不正则言不顺，既然日本已经亡国了，这个称呼就不合时宜了。”

“如何能把这事顺顺当当的办下来，不大的纰漏，还要国内百姓欣然的接受他们，与之和睦相，这些都要好好的计议斟酌一下，详详细细的拿一个方略来。”

见过礼坐下，太监奉过茶退了去，屋里顿时变得鸦雀无声，大家都静静的等着乾隆的开场白。

弘昼赶忙起双手接过了乾隆递过来的一个折本，坐下翻看起来。

“到乾隆九年底，全国在册人约在一亿九千多万，算上今年增长的，差不多要两亿左右。”

乾隆悠然的用碗盖撇着茶上的浮沫，轻啜了一，问：“若是朕给尚敬（时任琉球国王，第二尚氏第十三任君主。）写封信，就说朕想把琉球国改为东瀛省琉球府，地方和百姓统归中央政府治理。”

“也省得他再心费力，就到北京来个亲王享享清福，你们说他会不会来？”

“你说的不错，”乾隆：“这事宁缓勿急，一定要稳扎稳打，步步为营。”

一阵“沙沙”作响，中正仁和殿里的大自鸣钟连敲了九下，乾隆准时命太监将一众人召来。

十几个人到屋里来，本就不大的西阁立时显得拥挤了许多。

“这三千多万还不是普通的百姓，个个都是一肚的亡国之恨，又要背井离乡的迁移，他们的抵情绪可想而知。”

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“皇上，”弘昼：“其他的地方都容易，只是琉球国那里若是设置了府县，尚氏又该如何措置？”

次日上午，中断了两个月的御前会议重又开始，诸王、大臣早早的就来到了养心殿外的垂门候着了。

“就这样吧，有事再召你来。起驾，回城！”

“这两个月你们各自的差事都办得不错，没让朕分太多的心。”

“日本的战况你们也都知个大概，今天主要议一议那里的事，这是兆惠他们与昭仁草签的条约，你们传看一下。”

“皇上所言极是，”张廷玉：“既然日本的百姓要迁到国内来，那么自然要相应的从国内迁过人去填补上。”

乾隆接着：“如今本州岛上的战事大上结束了，接下来有个更大的难题摆在了咱们君臣面前，那就是迁移百姓的事情。”

“这其中的繁钜怎么形容都不为过，怕是没个三、五年都很难看眉目来！”

“两下里相加，就是有五、六千万的人要迁移，这可是我朝立国以来未曾有过的大事！”

“这是事关千秋百代的要务，不什么民族，不贫穷富裕，让他们都有通过努力学习而晋的机会，百姓们才会心向教化，国家也才能长治久安！”