扶苏抬看了一长篇大论的任嚣，心中暗暗警惕，这些历史留名的大佬，哪一个都不是好相的，一不留神就会把你带到沟里去，然后在一脸无辜的把土填上。

……第一条我同意，至于第二条嘛？……老先生一定不知，在原有的历史上，明年七月就有几个去渔戍边的开始学狐狸叫了！……要是大规模往此时号称烟瘴之地的南海诸郡迁人？……呵呵，我就真的成秦二世了！

“陛下，这正是臣想要说的，昔日楚国领南海数百年，始终未能使南海楚国……如此延续数百年，南海之地，已经是族诸侯林立。若再延续百年，南海必将成为大秦最为重大持久之内患，不说一治，只怕要想恢复楚国盟约之法，也是难上加难也！”

“楚领南海数百年间，南海之民有两大类：一为从闽中诸郡南下之越人，是为百越；二为南海原有诸族，一片林，一座山就是一族。”

……嗯，味一般，不如后世的好喝……扶苏咂咂嘴，问：

殿外下起了淅沥沥的小雨，扶苏吩咐李承将椰送与诸公卿和宗室辈位者，以及后诸嫔妾，又让两个太监在殿外砍开两个椰，和任嚣分。

“所以使南海大治，臣以为，需得以下几条。”

任嚣略微思索：“其一，不能效楚国之法。其二，大举迁徙中原人南海，合群族，凝聚基。”

任嚣说完，长揖及地。

“愿闻其详。”扶苏问。

“南海原住诸族，木石渔猎，刀耕火，尊崇巫术，几如远古蛮荒之族。”

“三，在郎中令之下设一校尉，使其前往南海诸郡，招募越人勇悍为军，戍于咸，其家眷迁往关中，授予田舍。”

“迁中原人南海，恐怕不到。”扶苏笑着说：“不过朕有一法，或可解南海之危。”

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“孔作《秋》曰：“夷狄中国，则中国之。所以朕觉得，可以效法、苴故事。在南海诸郡县官长之外，授予越人首领‘臣君长’，‘臣君公’等官职，以越人治越人，秦人治秦人。”

任嚣正说：

“谨受教！”扶苏赶忙站起，从案后走，正衣冠，肃然拱手。

“越人多聚闽中东海之滨，南海、桂林、象地者不多，且与诸郡族火不容，争斗甚烈。”

“陛下当知，昔年秦之先王独慧，命司错一举并了蜀，后李冰修都江堰，于是再添一座天赐粮仓。今陛下已是天下君王，华夏共主，当为华夏谋万世之利也。任艰任险，也要治好南海。为大秦万世计，纵隔千山万，也不能丢弃南海！此，老臣之愿也。”

“二，在咸设一学馆，聘饱学儒士为教授，教授越人首领之嗣礼法，使其亲向我大秦。”

“敢问郡尉，南海大治，所需何策？”

“楚国沿袭大族分治之古老传统，非但不在南海之地设官立治，且为制衡所需，挑唆各族纷争，埋下了诸多隐患。凡此等等，皆是沦野蛮杀戮之源。”