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这是一个标准的“耕战”类国家。

但秦国不一样。

他说着，在一旁的宦官搀扶下起。

秦国的问题，其实是经济问题。

“不知先生喜什么颜？”赢和蔼问。

“红吧，匪如烈火，不可醒目。”鞠洲笑了笑。

以工代赈。

“不错。”鞠洲了：“过往之法，犹如桌翻布落地，而王上斩断落地之布，使无布落地；而如今我的办法……”鞠洲将布条解了下来：“则是教秦人自己努力想办法，去把布条解下来，重新补回到上，并且将桌案摆正。”

“王上也不可能平白授予贫人土地！”鞠洲撕下自己的袖，将矮桌侧翻，以布条绑在桌上，面向秦王赢：“平白地授予贫人土地，则是对于其他秦人的不公！”

一来，抹黑“墨者”的侠客神，二来，不控，则普通百姓死活都赖不到政府上。

接着，鞠洲站起，说：“秦王既知“国中之毒”其实就是民怨，那么就应知，治“民怨”的办法，只有让秦人吃饱！”

忽而注意到鞠洲手中布条与他袖的缺失，吩咐：“去为先生备一锦袍！”

“让秦人吃饱，无非就是：第一：使土地增产、第二：增加秦人贫人土地数量、第三：给秦人其他获取收的路径、或者第四：减少可能犯罪的秦人数量这四办法！”

所以秦国对待全国范围内破坏法律的“国中之毒”的态度很决：一定要消灭！

一个简单的小办法，为土地歉收的秦人们找到一份政府提供的“工作”，获取除土地之外的额外收，以补给家人生活所需。

“需要王上给一诏令！”鞠洲笑了笑；“诏咸左近之秦人皆来听从王孙政的命令工！同时勒令平抑粮价！”

“可！”赢了：“请先生带政儿放手去吧，寡人这就去拟诏令！”

“那么可以切实施行的办法就只有：增加获取收的机会和减少潜在犯罪者这两条路！”

秦国的制度，是一个为“扩张”而存在的制度，主经济结构被商鞅黄老家学的法律限制为“小农经济”。

“一则，战争时有军功封赏和人消耗，二则，贱籍受官府控，不易作。”

“那么先生是要为秦人增加获取收的途径？”赢若有所思。

“需要如何？”赢好奇问。

“但这法无法除“民怨”！所以也就只能暂时压制“国中之毒”！”

“如此甚好！”鞠洲了：“那就多谢秦王陛下！”

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因为法律的缺位，所以也就无需要担心什么法律的控程度下降之类的事情。

“使粮增产，王上不到！”

“以前，秦国施行的是减少潜在犯罪者数量的办法——“国中之毒”爆发时发动对外战争和将极贫秦人打为“贱籍”！”

东六国因为不需要把平民当成“国民”，所以对于一般的自耕农、士人的控并不严格，对于人民谋生的事情也并没有什么限制，街斗殴、巷尾争杀都是常有之事，其名曰：侠客事。

对于这国家，法律比什么秦王丞相之类的都重要。