税之权。毕竟是要租税的，有权查验地方官是否有贪墨漂没。另外，在地方发展工商和产业，这些是民间行为，不算政。”

汉朝法度，为了防止地方上拆县“卡bug”，对于要拆的县的邻县发展平也有要求。以防“拆来一个县后，邻县的人涌，扩大到四万以上，再拆。结果邻县却一个个被血没多少人”这情况。

所以要是一个县四万了，隔邻县一万都不到，那时候就会选择把四万的县的一些乡村面积割给人少的邻县，而不是直接拆。

所以，会稽只要发展到所有县都万以上、分县两万、个别县四万，就已经可以开启拆县程了。照这个算法，基本上有个30好几万近40万，就开始拆了。

也就是后世浙南八市加整个福建，人接近200万人就可以开始拆。

这还是比较容易到的，就拿福建地区来说，西汉的时候一个省的面积只有东治一个县，到东汉有了建瓯和将乐，都是沿着东治这个闽江的县城、往闽江域上游开垦，人多了之后拆来的。

福建中的泉州域，历史上要孙权晚年才开发到能设县，南的漳州域，更是唐朝才设县。至于对岸的夷洲，什么统治都没有，法理上算是东治县的一个乡或者一个村吧。

要是李素将来发现了周瑜的藏之地，从东治过去把周瑜再灭了，那夷洲也就合理成为他这个郡公封地的一个县下面的一个乡。

当然周瑜要是肯慈善，在被李素赶走之前把夷洲发展得人多一，确保夷洲加上东治县总人四万以上，那李素就能直接捡夹在夷洲拆一个县。

这些都是后话了，李素现在还不知周瑜逃亡到哪里，也没工夫对付他。

刘备的朝廷对于防止公爵后代政，也是过设计了，所以只允许查账——他们当然不是防李素本人，李素这圣人肯政，地方上早就笑死了，百姓都会鼓腹讴歌，不得李圣公带他们一步共同富裕。

防止公爵政，防的当然是李素后世孙，有堕落无能到只会搜刮不会建设田的程度，还瞎指挥。

另外，查账之所以重要，也是因为公爵的租税和县侯的租税质不一样。

列侯中的县侯，都是“某县封邑数千”这样的封法，数额定之后，这些钱粮就全是归县侯的了。一个县也不可能只有刚好这几千人，多来的人依然要上缴钱粮到郡里，帮郡分摊上缴中央的分。

但现在的郡公，是兜底把一个郡或者至少是其中多少县封给某人了。但朝廷的中央政府也不可能从别的郡再调拨钱粮过来养着这个郡的官员军队，所以郡公的钱，其实只是一个郡地方财政的结余分。

每年收上来多少，要由地方官先刨除掉本郡官员的全薪俸和办公经费，再刨除掉这个郡驻军的粮饷、一切军需资开支。这两块减掉后，剩下的全钱粮理论上才是公爵的。

当然，这个过程是收支两条线的。也就是收税是地方官帮公爵收，绝对不允许公爵自己收。地方官分好之后，再把属于公爵那分给他。

这样才能确保“地方上的全公务员和军人，质上都依然是拿着朝廷的工资和粮”，从而绝对忠于朝廷。要是直接公爵收税、把公务员和军人的钱给官兵，那不成公爵在养官养兵了？分分钟就是州牧和节度使的下场。

如何防止地方因为财权下放而现割据王国，这上汉朝中央朝廷已经有很丰富的经验了。

另外，除去官员开支和军费开支，理论上地方财政还有其他支，主要是地方上搞基础设施建设，比如治和修桥修路、造城墙盖官府，还有就是遇到灾荒时要赈灾。

这两分的开支比较难界定。刘备昨天的朝会上最后有稍微讨论到一，最后还是决定不地方财政的规定。