军司杨敞提升接任。

杜延年思忖一会，开说：“大将军，皇上两次下诏举荐贤良文学，自然是会重视这些贤良文学。现在贤良文学提罢黜均输官，取消盐、铁、酒类的专卖制度，若让他们参加议政，那就会形成大的影响力量。”

“对！”霍光和丙吉、杨敞同时称赞。

“那通过什么形式让他们参加议政呢？”霍光想到这些贤良文学不是朝廷官员，接着向杜延年问。

“这些贤良文学的份不可能参加朝会，也不能用朝会形式行。下官认为最好由朝廷主门招集民间人士座谈商讨，再将商讨结果奏报皇上。”

“好主意，这是你杜大人的一个创新！”霍光双目闪亮，拍案叫好。

杜延年朝霍光拱手说：“大将军过奖。其实在秋战国时期，各诸侯国为富国兵，就招贤纳士，阐述论辩他们各自的思想和政治主张，这样就现了百家争鸣的局面。”

“哦！”霍光转向丙吉问：“丙大人有什么见？”

“既然不是殿议政，而是官方与民间对话，属官认为，就不应由‘内朝’面，而要由‘外朝’主办。丞相综理全国日常政务，我建议就由丞相主持这次座谈商讨。”

“很好。”霍光颔首肯定。

丙吉望着霍光继续说：“属官认为，大将军为首辅，在内朝负责中枢，就不便也不必要席这次座谈商讨了。而且这样一来，上官桀大人为内朝大臣、将军，您不参加，他也就不能参加了。”

“妙！”霍光一反平时沉稳之态，不禁走到丙吉旁，兴地拍着丙吉肩膀。

霍光采纳丙吉、杜延年建议，由昭帝下诏，召集贤良文学六十余人，与丞相田千秋、御史大夫桑弘羊及其属官丞相史、御史在朝堂集会，以“民所疾苦，教化之要”为中心议题，就武帝时期的各项政策法令，重是盐铁专卖政策，展开了激烈辩论。

这是中国古代历史上第一次规模较大的关于国家大政方针政策的辩论会，后被称为“盐铁会议”。会议从二月开始，断断续续直到七月才结束，历时五个多月。大约三十年后的宣帝末期，庐江郡太守丞桓宽整理了会议原始记录，著《盐铁论》一书，被人赞为是一“对话的历史小说”。

“杜大人，整个会议印象如何啊？”会议结束后，霍光召集丙吉、杜延年碰，向杜延年问。

“大将军，那场面真是十分激烈也令人十分激动啊！”杜延年参加了整个会议的旁听，并仔细作了会议记录。“这些贤良文学面对朝廷大臣，博学而文质彬彬，耿介而不畏权。”

“那桑弘羊大人呢？”霍光急切问。

“桑弘羊大人商家，于理财，长任重臣，他共发言一百一十四次，不少观令这些饱学之士都难以辩倒。”

霍光听后，脸陡然变沉，但上恢复平静，“田千秋大人呢？”

“田大人他发言不多，对方针政策没有发表观，只是在辩论到了最激烈的时候，就来讲一些折中调解的话。”杜延年笑着说。

这时，霍光、丙吉也笑了起来。

“田大人一向这样，意料之中。”霍光笑着向杜延年说，“你说说会议的主要内容吧！你只说贤良文学的观，桑弘羊大人的就不用说了，我心里很清楚。”

杜延年看了看记录说，“在治国理念上，贤良文学以儒家为旗帜，主张人善良，不能只讲利，还必须有义的约束，持崇尚仁义才是真正的治国之本。”