宣帝在重视朝廷机构、人员、运行机制调整改革的同时，极为重视州刺史、郡太守、封国丞相等级地方官吏的选任用。他对丞相韦贤、张安世、霍禹等人说：“老百姓之所以能够安居乐业，没有忧愁怨恨，主要就在于朝廷为政施策公平清明，理诉讼合乎情理。能与朕一起到这一的，不正是那些优秀的郡太守和封国丞相等二千石官员吗？”

“皇上英明。”丞相韦贤拱手说。

“皇上有什么诏示？”张安世问。

“凡郡太守和封国丞相等二千石官员到岗任职前，朕一定要亲自面见，请二位卿注意安排并提醒朕。”宣帝回答说。

凡是选任用的级地方官吏，宣帝一一亲自召见询问，观察其言行举止、抱负打算，随后再跟踪考察他到任后的所作所行，看是否与他当初说的一样。凡查言行不一的，便责成相关官员追究原因何在。

渤海郡每年现饥荒，盗贼并起，而时任郡守却一直不能有效治理。丞相韦贤、御史大夫魏相推荐龚遂可以胜任，宣帝于是让龚遂担任渤海郡守。

龚遂已七十多岁，宣帝任用前召见龚遂，见他个矮小，与他所听到的形象不大相符，内心里一下就有看不起他了，于是担心问：“龚大人，渤海郡动不安，朕非常担忧。请问卿去后打算采用什么办法来平息那里的盗贼，实现那里的长治久安呢？”

龚遂从宣帝脸上表情看了宣帝的心思，他平静自信地说：“皇上，海滨离朝廷遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏却不加悯恤，所以使得海滨百姓被迫闹事，好像幼儿盗窃兵，戏于池畔一样，并非有意为。”龚遂停了停，接着向宣帝反问，“现在皇上您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”

宣帝听到龚遂的问话，微微一笑，非常兴回答：“朕选派有德行的人去治理，肯定是打算用德化安抚，使他们得到安定。”

宣帝的话音一落，龚遂就接着说：“微臣我听说治理叛的人就好像清理没有条理的绳，不能心急；只能一步一步地来，然后才可以治理。我希望朝中丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”

“哈哈，人还没去就在要权啊！”宣帝听后笑，“行。”宣帝当场答应，并赐给他黄金和专车。

龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，立即下发文书到所属各县，要求全撤回追捕盗贼的官吏，宣布凡手执兵的人定为盗贼一见就抓，所有手持锄镰等农的人都是善良百姓，官吏不得盘查过问，更不要抓捕。

郡内许多抢劫掳掠的盗贼团伙，听到龚遂的命令后上解散，放弃兵而手持锄镰回家田。随后，龚遂要各县打开粮仓将粮分给贫民，选起用有德行的官吏到各地安抚理百姓。