势力庞大的叙州土官舒德郛面对大的宋军压境，如坐针毡，寝难安，无计可施。他只怪自己四年来对潘贞周过于苛刻，现在只要潘贞周向察访使如实禀告，人随时落地。好在自己的女儿舒姣一直暗恋潘贞周，潘贞周对舒姣也有群情。只是潘贞周此时已有夫人姜氏，舒姣为救舒家，不得不面说情。潘贞周放了舒德郛一，于是娶舒姣为二房。章惇了个顺人情，保全了舒家六十几老少命，此后，潘贞周受命为叙州府角首领，系政、军、财三权为一。

熙宁七年，赵顼命章惇就军械监置司，立专案，审查曾布所究市易事。吕惠卿令中书房统计治平、熙宁财赋收支之数，统计结果，与曾布所说皆不同。章惇办理此案，曾布不再请求奏对。章惇得赵顼赏识，拜为三司使。

田元猛得报，也分三陆迎战：命酋分领蛮兵，当左右两面，自己率领锐，抵挡章惇。两军对阵，各显威武，直杀得血成渠，尸积如山。呐喊战斗之声，震动山谷。田元猛杀了半日，杀不退章惇，一声雷吼，把枪三招，那些蛮兵像涌一般，直迫章惇，顿时把章惇包在当中，四面围杀。

右两路军，已大破蛮兵，前来会合章惇的中路军。

章惇暗想：“不好，蛮要拼死了！”忙传令下，四方接战，抖擞神，他往来指挥厮杀。正在激战之际，只见蛮兵左右，纷纷溃败，两彪宋军，长枪大战，冲杀过来。原来章惇所遣的左

到了此时，田元猛再也抵挡不住，只能是大败奔逃。章惇乘胜，夺取了懿州城池，分兵四攻击诸蛮，田元猛也死于军之中。诸蛮见田元猛大败而亡，无不震惊。章惇将富州、鹤州向氏和龙山县黔土人举迁到溆州，专门对付叙州舒德郛。他们在沅岸边龙标地筑一座土城，因黔土人多势众，加之凶悍，所以迁来富、鹤二州向氏依从将新筑的土城命名黔城。

田元猛杀了李资等人，事情也就大了。章惇得知后，然大怒：“我领王命来到这里，杨、舒、向、苏诸大族，都望风宾服，一个田氏小小丑族，竟然敢斩杀朝廷使者？”章惇虽是文官，但极有武略。他向来胆大心细，态度同样名。曾因为他一句话，挑起了宋辽战争。朝廷派他督战，大败辽军，为了震摄辽国和邀功斩杀四百降兵，士兵们挑枪提首级班师回朝。

熙宁九年，章惇又招降下溪的彭师晏。这之前，彭氏世代住在五溪，自封刺史，沿袭几代，朝廷都不敢过问。章惇平定江南，彭师晏恐惧，于是投降，属于他的二十州都归宋的版图，就是辰州府。朝廷下诏修筑下溪城，赐名为会溪，在那里驻扎军队，属于辰州，使他们和汉民一样缴纳租赋。彭师晏被授礼宾副使，兼京东州都监。

章惇当即署将兵，分为三路：左一路领兵一千五百，攻取懿州左面；右一路领兵一千五百，攻取懿州右面；自己领兵一千，中路击，直取懿州城池。署已定，他传令：“这是一次战斗，诸将务要奋勇戮力，为国家耀扬威武，扫平丑类，使抗命的峒蛮一齐畏服。不然，就是已经降顺的也要生心叛变了。成败利钝，在此一举，大家努力！”说罢，传令一齐杀奔懿州。

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宋仁宗赵祯自然准奏，于是修建姚州，授于得盖刺史之职。得盖死后，他的孙私号“罗氏鬼主”。但是势力日渐衰弱，不能驾驭诸族。乌蛮还有两个酋长，一个叫晏，一一个叫箇恕，一向归得盖的孙仆夜辖。但是由于仆夜号令不行，二酋于是纠众作，擅自劫持了晏州山外的六姓，以及纳溪二十四姓生夷，归他役役。六姓夷于是受到他们的指使，侵扰宋朝边疆。

再说泸夷在西南，地近泸，宋廷设置了泸州，因此被称为泸夷。宋仁宗初年，夷酋乌蛮王得盖，居在泸旁边，他的族最为大。附近有一个姚州城，已经废置很久。得盖于是上表宋廷，乞求赐名，以便招抚落，效顺天朝。

五溪各蛮酋不死即降，南北两江已在朝廷掌控之中，局势暂告稳定。章惇将这次平定五溪南北两江战绩，派人上奏赵顼。他很快得到回复：潘贞周继续留任叙州最行政长官，潘能周和潘明周因考虑到五溪形势复杂，但凭大哥一人，势单力薄，于是决定留下来，章惇回去复命。后来潘明周为长沙府拯郎，潘能周为广西黎塘巡郎。