“阁老，下官认为此事可循序渐推行，先仿效内阁设立军阁，确定军阁阁员，以与各都督府都督相抗衡，至于其他的事务待日后成熟再行推。”

李青云以武举取材，再加上军职层层任免，此举不仅取消了军中的世袭系，而且而损害了那些朝中勋贵的心利益，动了他们手中的兵权，朝中的勋贵绝对会群起而攻之。

“陛下，臣以为，不仅军阁可设参谋、后勤和督察三大衙门，各都督府和各地都司，乃至各卫、守御千所，也可相应设之，以与军阁对应，明确职权，给各级主官分忧。”

“太祖皇帝和太宗皇帝皆是雄才大略之帝，在战场上捭阖，开疆拓土，所向披靡，阁老历经四朝，想必对太祖皇帝和太宗皇帝时我明军的战力知之甚详，以为孰孰弱？”

虽然李青云并没有明说，但很显然是在暗指永乐帝“奉天靖难”一事，不宜明言。

“不瞒阁老，在下官看来，朝廷制度章程的订立应因时、因地制宜，太祖皇帝设立军职世袭时兵悍将勇，对军中士气影响甚微，不过时移世易，由于无晋升系，军职世袭的弊端日盛，军中将士无取之志，士气低靡，战力低下。”

李青云自然清楚他的军阁构想不可能一蹴而就，于是从容不迫地向杨士奇说，言语中充满了担忧： [page]

听了李青云的解释，宣德帝的前不由得一亮，李青云的这军阁系，不仅使得军阁的调兵权与各都督府的统兵权相辅相成，完结合，而且完全限制了各级武将拥兵自重的可能。

“参谋掌军情刺探、作战署，后勤掌粮草医药，督察掌反间肃叛，三大衙门堂官虽为军阁阁员，但只能决小事，大事皆要由军阁议，然后由陛下定夺。”

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“陛下，李御史的构思虽妙，可朝中勋戚绝对不会坐视不理，后果恐难设想。”杨士奇的眉却不由得皱得更。

宣德帝闻言，前逐渐黯淡了下来，要想推行李青云的设想可谓困难重重，首先难以迈过京中勋贵这门槛。

当年洪熙帝仅仅率领着一万军士，就在百姓的协助下守住了北京城，将曹国公李景隆率领的数十万南军挡在了城外。

沉了一下后，李青云神情凝重地问向了杨士奇，意味长地问。

建文帝时期，明军在经历了洪武朝的休养生息后，战斗力不仅没有增反而减弱，由锐的京卫组成的南军在人多势众的大好局势下无法消灭永乐帝的北军。

而照李青云的这系，三大衙门的官员将由上级门任命，这样一来各级主官的权力无形中就受到了制约。[290丁满567丁满执宰大明执宰大明290执宰大明293

别是参谋、后勤和督察。”

对于南军的这次攻城的败因，外界归咎于李景隆的指挥失当，指责他是纨绔弟，寡谋而骄，厉而馁。

说着，李青云转向了宣德帝，不动声地说，故意在“给各级主官分忧”上加重了语气。

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但是明

说是分忧，其实就是分了军中各级主官之权，以前军中的下级武官多由各级主官任命，无不是其心腹。

尤为重要的是，由于军阁是由武官掌权，这就排除了大明军事所受到的外界扰，创造了一个难得的发展机遇。