其他朝臣们仔细思索片刻，也纷纷开:“陛下可以在泥婆罗实行姓制，但可不需将这说法变成明确化。就是临时派遣一个也不成立政州府，就是行军。以军队的掌控力去70质的一系，然后控制。让他们当隶，然后让他们尽快的行建设。实在不行，在最后如果说建设完成之后，可以给予他们的一些优惠，比如说他们的变成大唐民的时间，可以行提前。等等，这一系列政策下来，足可以保证泥婆罗地区的建设完成。除此以外，没有更好的办法。”

大唐之前的建设全都是稳步推，由一个起向另一个起，一直向下延伸下去。但是现如今等于尼婆罗就是一块飞地在一块儿飞地重新建设，而且要必须在五年之内建设完整。这是一个新的挑战。

李成前仔细的思索着，皱着眉半天不说话。他对姓制充满的厌恶，但朝臣们说的又确实非常有理。到最后想不起更好的办法，只能似笑非笑的看向褚遂良。所有朝臣们顿时哈哈大笑，这事情只能黑锅王再次场啦。

“不单单如此。”李绩说，“论起建设速度来说，姓制的建设速度一直控制，力度是最好的。臣建议陛下在那里执行临时变革，允许姓制的存在。同时派遣一支大军行军。只需要指几年的时间，在质与菌双齐下，在调遣大量的工匠的情况下，将这里就能完全建设好。以此为基础，再向西行推，就可以达到更好的支持天竺各国建设的目的。”

“移民规模太大了。”周志成有些疼。

前些年大唐海军的建设速度，李承乾简直就是要钱给钱，要人给人。让许多国工们多很很是嫉妒，很是不服气。毕竟武将或者是军队是需要靠战绩来支撑的。而海军却从来没有任何的战绩。直到刘仁轨夜袭平壤，彻底展现了海军的运送能力以及攻击的突然。这才得到所有国公的认可。而认可之后这些国公们就会仔细的去思索怎样将海军的优势发挥到更大。或者说怎样更好的发挥海军的优势。而现在程咬金提的办法就是这一思索的一个最好的一个结果。

李承乾不有的暗自。

周志成接过竹竿解说:“这是军据陛下帝国极概念，据本朝情况，设计来的本朝疆域图。也就是说现如今这一块大唐预想中的疆域范围上就要实现。而现在面对的问题是原本计划，今年开启晋王李治和河间王建国移民，同时开启原林邑国以及真腊移民建州。明年对泥婆罗疆域自己吐蕃疆域建州移民，同时还有这里向南群岛建国。晋王李治河间王建国二期移民。但是现在禄东赞突然宣布泥婆罗投诚，原本明年的计划，今年就要开始实行。”

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李承乾:“泥婆罗这个地方以后是大唐的边境，同时也是支持天竺地区日后建设的桥堡。在这里朕可以提前透给大家。天竺地区因为稻谷一年三熟，将会被拆分成三个国家，其中这里将是面对阿拉伯帝国的桥堡，需要武将国公后代封国。所以泥婆罗地区的建设也是对天竺地区建设的重要支持基地。现在既然已经拿到手了，就开始建设，甚至于对于后方真腊的建设也可以稍稍拖后。今天将大家召集起来，就是大家一起想想办法，怎么加快建设以及控制速度。”

李承乾，带着大家走到东南亚地图模型旁边:“加上大唐全境堪舆图。”

程咬金仔细想了想，张嘴说:“没办法，只有一个办法，就是海军！”

西北中欧地区二百万，林邑国真腊地区二百万，现在又要加上吐蕃向下移民，大唐向原移民，还要加上泥婆罗移民，简直是要吐血。

“飞地建设控制。”军大臣李绩啧啧叹一声，这个难度比较大。

:“纪国公这一次发威确实是对解决国内劳动力奇缺有着大帮助，但后续计划还需要陛下确定。”

内侍继续摆放，李承乾再次指挥内侍去掉一分东南亚地图，将竹竿递给周志成示意他来讲解。

关键就是飞地两个字。如果有后世的飞机像老那样对飞地行统治也可以。但现在没有，甚至铁路都没有，甚至航海技术还不够发达。所以对于这一块儿地方的控制和建设倒成很大的影响。众多位权重的朝臣们，皱着眉，仔细听，盯着这一块儿飞地。一时间，御书房内鸦雀无声。