见夏育沉默不语，窦辅又趁打铁，继续劝谏：“十六年前的永康元年，先帝孝桓皇帝下诏问对于段公。段公的上书中也提到，‘善恶既分，余寇无几’，对于狼野心的落，才是难以施恩和容纳的，对这些人只能用长矛和利刃对付。

但是凉州如今上下一心，从刺史到地方的郡守、县令县长，治理地方，没有不忠于职守的；我等边军的校尉、都尉，平定羌时，也没有畏缩不前的。因此不必采用非常之策，也不必兴起重度的刑罚。因此下吏以为，烧当羌应当安抚，而不是惩罚。”安定皇甫公就是皇甫规，他是安定郡人士，因为博通羌氐事务，与武威郡的段颎（即夏育的上司）、敦煌郡的张奂并称“凉州三明”，也是现任京兆尹皇甫嵩的叔父。

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，这样恐怕适得其反，不能达到预想的结果。”

下吏以为，烧当羌中的‘恶者’，是吾林带领时的烧当羌落。如今吾林授首，敢对汉军刀兵相向的，也已经被斩下了首级。而已经被俘获的人，都是受滇猛和吾林煽动，究其本，并不是怀有野心的顽固之人。所以下吏请求夏公，对他们施加恩德，放归故地。”

夏育跟从段颎多年，也早已形成了统一的认知，此时无法反驳窦辅的劝谏。他沉思片刻，不再持自己的看法，拍了拍窦辅的肩膀、以示赞赏，又对窦辅说：“汝能兼顾凉州与羌氐，这很好！护羌校尉，无论绥靖还是安抚，需要考虑大局，更需要兼顾到后世，确实不能只为解决一时的麻烦，而滥杀、放纵。陈太守，在州中命令下达之前，烧当羌暂时由金城郡设法接济，可否？”护羌校尉下属弛刑士的屯田收，大分都被滇猛扫，如今暂时还得依靠金城郡提供支援。

窦辅满怀激，长拜在地：“多谢夏公！下吏这就前往陇县！”

夏育挥了挥手，说：“既然如此，那汝就去陇县报功，面见刺史，同时为烧当羌的几十万众争取一安之地吧。说起来，这也是护羌校尉的职责。”

窦辅展自信的笑容，朗声：“夏公，下吏在洛见过昔年安定皇甫公的上书。其中言，羌氐叛、祸及一州的本原因，是边境将领的绥靖防御现偏差，追逐微小利益而产生恶劣后果。有小的胜利、就夸大斩获数目；军队战败，就隐瞒不报。于是军士辛劳，又被狡猾的官吏欺凌，作战不能得到功勋，休战时也不能得到温饱，甚至有困顿饿死的。而落的首领大豪，也常常担忧汉军来攻，继而产生变故，发动叛。

窦辅为了说服夏育，不仅引用了昔年皇甫规上书的语句，甚至连故去多年的段颎都搬来。凉州三明里，段颎和张奂有过矛盾，但是两人对于皇甫规还是很敬重的，既因为年长，更因为皇甫规德行宣扬于凉州的汉、羌之间。