重发展农业。提倡节俭，并以作则。重视“以德化民”。文景之治的时期，两个皇帝减轻赋税和徭役、减轻刑罚、提倡节俭——为一统天下局面的现奠定了基础.董仲舒就曾向汉武帝说过，大量发展商业的后果，社会会现富者田连阡陌，贫者无立锥之地的不利局面。现如今，天下分卷不止，前番曹、孙权二人才与我荆州大战，以后我们也要面临着不少的战争。可以这样说农业关系到国家的存亡，战争需要源源不断的军粮供应。而商人们却喜纵价，扰市场，是社会的不安定因素。我们现在需要一个稳定的荆州！”另一个儒生跟着拱手拜。

“恳求左将军收回成名，并对张将军罚，以儆效尤！”宋忠带拱手拜，剩下的人也跟着拜。

“……”刘备一时语，不知如何回应，以农为本确实是汉朝一直以来的国策，并没有说错。

“非也，我们只是发展一下商业，并没有说晚让商业取代农业，宋忠博士言过其实了。我们一直遵循的都是以农为本的政策，何来颠覆这一说法？”刘备不说，刘晔开回应到。

“难不是这样么？刘晔军师可以城去看一下，现在大量的百姓都在路边摆摊买卖东西，执着于商业，有多少人去农田里面活？”宋忠反击，这可是一个不错的借，而且可以给张泉扣一个很大的帽，违反国策，试图颠覆朝廷。

“君不知，秋时期的衡山国是如何覆灭的么？”宋忠步步，开说。

秋时代，齐国和鲁国中间有一个叫衡山国的小国。衡山国国内有一个大铁矿，国民都以挖矿或者打制铁为生，周围的国家都来衡山国购买武或者农。衡山国靠卖铁发了大财，周边的几个国家都想灭掉衡山国，占据衡山国的铁矿。如果能占领衡山国，本国就会有无穷无尽的优质铁可以使用了。齐桓公是一个想要称霸天下的国君。齐桓公想要在诸侯中称霸，就要和外国打仗，军队在前线打仗，国内就需要不停地给军队供应武和粮。武需要用铁打造，粮需要用铁制农植，说到底，齐桓公要称霸，没有铁，绝对是不可能的。可是，齐国生产的铁并不多，老百姓很多都用不起铁，国库里的铁也不多，齐国是个缺乏金属的国家。为了能够找到足够的金属装备军队，仲曾经给齐桓公了一个主意，立了一条新的法律规定，如果国内有人犯了法，情节较轻的，可以向国家缴纳金属盔甲赎罪，不用去监狱里服刑。齐国的官府执行了这条法律，齐国全国的犯人求着治罪的官吏能够让他们缴纳金属盔甲赎罪，装满盔甲的车驶向了齐国的国都，齐国的国库前面站满了前来上缴盔甲的官吏和犯人家属。很快，国库里就堆满了各式样的盔甲，不仅齐国的军队换了一遍盔甲，还留下不少剩余等着给新伍的士兵使用。

可是，齐国还是缺铁，只是依靠挖掘国内的潜力远远不能够满足军队和生产的需要。仲给齐桓公讲了一个办法，我们齐国南边有个国家叫衡山国，国君肯定也知衡山国。衡山国以制造铁名，产的铁又多又好，好几个国家已经盯上衡山国了。我们要想有用不尽的铁，就要赶在其他国家前面把衡山国兼并过来。有了衡山国，我们国家的军队就有固锋利的武可以使用，农民用铁能打更多的粮。我这里有一个计策，不用废什么力气就能灭掉这个国家。仲把自己的计策说给了齐桓公，齐桓公觉得这个计策很不错，命令照仲的计谋开始行动。