陈函辉、王臣缙任浙东民政局正副局长，主要负责民间组织、社会捐赠、婚姻登记、村镇人登记，退伍安置，抗灾救灾工作。这个工作繁杂，凡是民生的问题都要起来，用以前大明的职位就是光禄大夫、给事中、县丞、主簿、教谕合二为一。哦！不对，是合五为一。哈哈哈！

1647年1月10日（顺治四年），王德发、张亮、蒋季、黄宗羲、万泰、陈函辉、王臣缙等在宁波万泰庄园聚集一起，商讨兵舟山，解救张名振师。

在镇海，我们已收集到了百艘小海船，明天就渡海打舟山，听说现在舟山岛上的渔民全被清军杀没了，整整十三万人啊，这帮畜牲，所以明天打起来不用留情。由李卫从小门登陆，一路打到青龙山，先把图赖二万清军消灭，为此特别为李卫营了三门70炮，加上原来的二门就是五门了，这一次每门炮了炮弹有24发(三箱），这样一共是15箱了，随后，张亮、蒋季会带领义军组成的队收拾漏网之敌。我带来的2个排继续守卫章镇。看看还有没有补充就提来。”

会后，王德发单独招见了李卫四人组，王德发说：”我不知朱康大人，给你组备了什么，现在我带来了杀手锏，四只手台，89式重机枪一（连坐脚），弹药2个基数，qbu88式狙击枪一，备20发狙击专用弹匣。这二件东西，黎城存货已不多，为了保障你们的安全，委员会还是要我带来给你，这89式重机枪登陆后，就安装在一辆拉车上，由李卫跟姜一功亲自作，如果弹打完了，就把枪毁掉，另外这支狙击就给黄受之。“李卫话：“报告，朱康大人已把一支狙击枪给了黄受之了，这样的话可否把这支枪给吴明，他也接受过狙击训练的。”

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拖拉着四只船队带来了资及军火给，到达曹娥江抢占了山镇，建起了电台，很快从村民中打听到了李卫的下落。

王德发说：“以李卫统计，目前火枪兵972人，经过几次实战已成老兵，我已把这队火枪兵组成一个营，李卫任营长，隶属中华人民政府下辖浙东独力营，另有各路义军，也包括在坐的几位组织起来的人，统一由我张亮、蒋季带领，即日起换装练，成立一个中华人民政府浙东驻舟山海军队，简称东海舰队。

黄宗羲、万泰免去原《黎城周报》编辑一职，重新组建《浙东周报》任正副总编辑。前期需要的设备用纸我带来了，2活字排板及手摇式油墨印刷机。

当王德发看到李卫时，李卫竟然扑到王德发怀里，当着一人等哭了起来，王德发知，毕竟李卫只有二十多岁的年龄，说来还是个大孩，这一年来，独自执行任务其中的艰辛和委屈，面对死亡旁人无法明白的，李卫这么一哭，最后连王德发也被的眶发红掉泪。

1月11日晨，先遣队共计978人在李卫的带领下，剩坐60多艏小海船发了，后续还有三千多人整装准备中，海风很冷，在上直打摆，个个缩缩脸蒙在船舱里，海上很顺利，当小门码时，岸上有清军发现了这支船队，在距500多米时，岸上的铁炮响了，好多的铁炮，第一就有十几门开炮，不过全没有打着，全打在300米，李卫就拉二门70炮还击，一边打，一边快速接近码，好在岸上的铁炮没有打第二，当第一艘船靠岸后，就组织20多人对着冲下沙滩的清军开火，接着第二艘、第三艘靠岸纷纷加开火，把清军打退了回去，有了一片滩，李卫总算松了一气，等全船抢滩登陆后，就把人员分成了2队，由黄受之带队，朱大虎、吴明发、李瑶、陈明轩、王发泉带领500人往左攻盐仓，剩下人员及炮队李卫亲自带领攻临城，留下一个班11人守卫码。

王德发：“这样也可以，不过我想朱康大人肯定跟你说过什么话吧。”李卫回：“是的，他说人在枪在，枪毁人亡。”

王德发：“好！不过你只有千人，敌人有二万，不要轻敌，也不要正面扛，万一不利，上退居海上。手台要保好，你们每人一个，战场上保持联络。”