看这情况，暂时放弃了继续征讨冀州，转而派遣王匡和甄邯征讨扬州叛逆。

虽说南郡的绿林军，冀州的铜、五楼等起义军，对常安城的威胁很大，但王莽还是暂时放下了他们，着重对付扬州的叛逆。

因为扬州一个州的大尹集造反，对王莽的打击很大，也影响了王莽的威严，所以王莽必须下狠手教训。

王莽下旨，让临近扬州的徐州、衮州、豫州三州，征三十万青壮，会同王匡和甄邯率领了几支常安城的南军锐，一起征讨扬州。

在兵制上，大新继承了一分前汉的兵制。

京畿重地的兵，分南北两军，以及一分常安城守卫军。

北军又称屯兵，是朝廷对外征战的锐。

分别屯驻在常安城各。

王寻、王邑率领的长、屯骑等兵，就属于北军。

南军又称卫士，是守卫皇城的兵。

通常把守在皇城四。

一般来讲，不会外征战。

但王莽觉得他们能被选皇城守卫，肯定很厉害。

于是王莽将守卫常安城的城门校尉的兵调到了皇城，接替了南军卫士的工作，将他们派去征讨不臣。

为了怕力度不够，王莽还特地将他亲卫队中的羽林骑也派了去，只留下了执金吾率领的缇骑保护自己。

王莽这也是作，但常安城内愣是没人敢吭声。

但地方上的人却不惯着王莽。

徐州、衮州两地的百姓，一听朝廷要征召他们去攻打扬州，还要自备钱粮，一下就恼了。

他们本就被朝廷上下折腾的吃不饱睡不好，如今还要自备钱粮去帮朝廷卖命，他们能答应？

琅琊人樊崇，在城国（莒县）聚集了一百多人，举起了反旗，当天就攻破了县衙，声势浩大。

乡里不堪重负的百姓纷纷来投。

短短半个月，人数就突破到了一万。

樊崇率军转战泰山，多次击溃前来剿灭他们的地方兵，手里的人也越聚越多。

在樊崇的影响下，琅琊人逢安在东莞城起兵响应，聚拢了上万人。

秋的时候跟樊崇合兵一，共举樊崇为帅，号赤眉。

为了分辨敌我，为了宣扬气势，一群人还将眉给染红了（此是史实，勿），彻底坐实了赤眉的名号。