颜良饮下一杯酒，声：“朕也不跟你们卖关，朕已决定，将漠南千里之地，新设一州，名为州，朕留下这几十万胡虏，正是要令他们建设州。”

徐庶跟随颜良曰久，也算被颜良那“奇思妙想”的姓格所染，初听颜良要建州，还有些惊奇，细细一想，自然也就转过了这弯。

说不定哪一个，就会有一个漠北的游牧民族，趁着中原不备时，侵了漠南草原，重新学匈和鲜卑一样，为祸中原。

要知，长城外之地，古时就多为胡虏聚集之时，自秦汉以来，中原兴盛之时，就发兵击胡，迫使这些胡虏臣服，而当中原衰落之时，胡虏就从漠南南下，抢掠中原。

漠北原地广万里，不知有多少游牧民族，以大楚现在的实力，当然不可能尽数扫灭那些飘忽不定的游牧民族。

而今大楚盛，漠南鲜卑已被扫尽，就算颜良要经营漠南，最多也就设个什么“都护府”之类的机构，仿效西域长史府，对漠南行统治便可，又何致于专门为之兴建一州。

片刻后，慕容宏那一残躯，被拖了来。

除了引普通的农民移民外，颜良还下旨，今后但凡放的犯人，一律都发往州，让他们罪立功，加到建设州的大军中来。

听得这个新鲜之词，在场的大臣们，无不惊奇万分。

上挨了一刀，已成阉人的慕容宏，如狗似的趴在颜良的面前，连大气也不敢一声。

可以说，颜良的这个动作，在大臣们看来，实在是有大了。

州！

颜良扫了一，看到慕容宏浸的血渍，不禁笑：“文远啊，看来阉人的嗜好，也能传染呢，你什么时候也好这一了。”

到时候大军一撤，漠南草原就会变成无人区，还留这些鲜卑人在草原有什么用呢？

“朕要留着这些鲜卑人，在漠南草原上到筑城，留着他们给迁到此地的大楚官民，充当劳作的隶。”颜良了他的目的。

诸事置完毕，酒也喝得半醉，颜良这才想起了，慕容宏那个老狗已被张辽活捉，自己还没有置呢。

漠南有的草原，大楚据有此州，从此训练骑兵将不成问题，只要有足够的骑兵，足以将任何的漠北胡族，据之于山一线。

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当然，颜良的大手笔还只是开始，想把漠南之地经营成大楚一州，非是一夜可成，还需要足够的时间。

众臣们顿时就生了好奇，就如同听闻颜良要修大运河一样，最初之时，都表现的甚是困惑。

颜良既然灭不光那些漠北的游牧民族，脆就把漠南之地，变成大楚一州，取代幽并二州，成为大楚新的北疆。

同时，颜良又下旨，鼓励幽州的百姓，迁往州开拓，并明确表示，凡愿往州耕农定居的农，一律免征五年的钱粮，每赏赐耕一，鲜卑隶两名，作为奖励。

华夏以农耕为主，既然要建州，自然要以农耕为基础，而农耕文明保护自己的首要手段，自然就是建城。

“漠南之地，自古以来不知有多少胡人窃据，从东胡到匈，从匈再到鲜卑，这些胡虏就如同杀不光的害虫一般，灭掉一波，用不了多久，就会又有一波从漠北原上下来，重新寄居漠南，袭扰中原，朕此举，正是要一劳永役的除了此害。”

“来人啊，将慕容宏那狗东西，给朕押上来。”颜良酒气熏熏的大喝。

如此往来徇环，似乎已成了一条不成文的定理。

胡虏可威胁大楚。

“陛下此举，倒也确有远见，既然汉朝能开辟州，那陛下远超秦皇汉武，开疆拓土设立州，又有何不可。”徐庶很快转变了思路，对颜良表示了支持。

颜良遂是决定，从西起铁山，东到柳城的千里之地上，在诸要害地段，兴建三十余座城池，分设三郡行统治。

颜良无需等到州建好的那一天，他所要的，只是为后世开个好而已。

颜良早知群臣之意，一番话，了他的真正意图。

建城，就需要大量的劳动力，这些俘虏的鲜卑人，自然就是最好的苦力了。

漠南毕竟乃外苦寒之地，幽并的百姓们吃饱了没事，好端端的又何苦移居外，为了引这些楚国移民，官府自然必须有优厚的条件才行。

于是，颜良便在这酒宴之中，军帐之内，了诸般的大布局。

而且，就算将来州失守，大楚还有幽并北的群山，作为第二防线，阻挡胡虏南下牧。