这是常态，朝廷诸臣也心知肚明，不过谁也不会多事，毕竟边军的存在是镇守，是为了防止蛮夷侵，说白了就是还要靠人家打仗，你把将领裁撤掉了以后，换上去的还是一个德有什么意思？

可以说神策军就是大明军队中的异类，怎么看都格格不的很，但是让天不惜血本整编来的神策军，其战斗力有待验证，可训练却是天下军队当中最艰苦的，这一毋庸置疑。

这是大明军队的普遍现象，可神策军却是实打实的，在神策军没有空饷和兵血这一说法，更不存在家丁。

杨廷和摇:“非是不能，而是无需……”

“杨首辅曾经和朕说过，大明弊政之一是屯兵，既是弊政是否要改？”

但是神策军不一样，神策军编制十万，照惯例，朝廷不会去被吃了多少空饷喝了多少兵血，既然编制是十万，那么朝廷就拨十万两银的军饷，一年也就是一百二十万两。

杨一清的算盘打的很，新盐政只要不岔，一年能有两千五百万两左右的收获，而且还是固定的，而神策军的开支不过两百多万两罢了。

至于什么伍长、小旗、百、千这些中底层武夫每月应该拿多少朝廷也不，还有就是粮，粮有屯田，还有定期输送过去的军粮，这些也都不在朝廷的考虑范围之内，银给足了，让你贪，你还要这个要那个，当是善堂？

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几位阁臣不约而同的，很显然非常赞同杨一清的提议。

至于吃空饷更是普遍现象，就拿九边之一的大同为例，大同总兵麾下战兵两万，可实际上万五都不到，真正能战的或许就只有五千甚至更少，也就是说原本的大同边军上下吃了五千空饷，喝了一万五战兵的兵血。

“陛下，此乃祖制！”

照神策军的军法条例，将领吃空饷、喝兵血、克扣军饷、蓄养家丁等等轻者革职，重者下狱问罪待斩！

所谓的喝兵血说的就是这个意思，不过蓄养家丁的将领也没指望过寻常战兵上战场厮杀，让那些老弱病残上战场本就和送死差不了多少。

“臣以为，京师有京直二十六卫拱卫，本无需神策军这样的军镇守，而且就算神策军的军饷和用度由拨给，只要盐政所得归于，也无不可。”

杨廷和郁闷，这话他确实说过，他还说过锦衣卫和厂卫也是，天为何不提？

“大明屯兵早已经腐朽不堪，最可笑的是军的儿就只能是军，匠的孙世世代代只能是匠人，简直天下之稽……”

朱厚炜目光如炬般看向杨廷和:“锦衣卫、屯兵也是祖制，而首辅却说这是弊政，怎么锦衣卫能裁撤，屯兵之政能改之，籍之政就不能动？”

常的战兵每月饷银都要一两银，不过谁都知，能实额拿到饷银的只有将领的家丁，其余能拿到一半甚至三成就不错了。