秦王不发言，任由儒、法两派争论不休。半个时辰后，秦王咳嗽一声，大手一挥，整个大殿立刻安静下来，所有的睛都齐刷刷看着秦王。

秦王问孟昭：“孟夫见多识广，博览群书，您的意见如何？”

平时极少发言的孟昭，这次没有推辞，立刻答：“分封制是西周之所以盛，亦是东周之所以败之故也，大秦当学其长避其短。臣建议，以九洲之地为皇室直领，郡县制之；九洲之外分封而治，诸侯国之地，不可超百里。”

孟夫的建议，与了丞相王绾大同小异。只是更加保证了皇家的绝对实力，避免诸侯国实力太大，尾大不掉。

众臣听了，都窃窃私语。秦王依旧没有表态，又问从前线回来的老将军王翦：“王老将军，九洲之地，王氏父攻下一半，老将军认为当取何策治国？”

王翦此时，须发皆白，面红，声答：“王上，我王家父带兵打仗，还算通，这治国之策老臣听了都昏脑胀不知所云。孔曰，知之为知之，不知为不知，是为智也。臣确是不知也。”

王翦的意思是自己不懂，别来问我。但是秦王却没有打算放过他，用严肃的气追问：“老将军，寡人问你，分封制和郡县制，你认为哪个更能长制久安？”

王翦知，自己不表态是混不过去了，便答：“当年周室有难，周幽王召天下诸侯勤王，无论功臣封国还是姬姓封国皆未派兵来救。若非秦襄公死战杀退西戎，护送平王东迁洛，周早亡矣。臣父虽有功，不求封国，但求良田宅，愿世居咸。若天下有变，王氏孙愿意先士卒以报王恩。”

老将军王翦的话，份量十足。虽然没有明说，却是态度决反对分封。本来主张分封派占尽上风，老将军一席话，使两边变得平衡起来。

秦王又问蒙恬：“蒙将军，你一战灭匈四十余万，拓地数千里。凭此功，封个侯国绰绰有余。你意下如何？”

“王上，得封国，臣梦寐以求也。然臣难保臣之后有不肖孙，或失国亡，或自不量力不听王诏而被诛。故，臣不愿封国。只愿臣之后，有功则贵，无功则富，可也！”蒙恬答。

蒙恬的话，一步拉平了两派的差距。

秦王又问黑山：“黑山将军，你军功卓著还是寡人的驸，分封定有你的份。你也来说说！”

此时，所有的大臣都看着黑山，大分人都认为黑山和他的老师孟夫一样，起码是一个半分封派。

黑山向秦王施礼，铿锵有力地答：“王上，当我当上帅长时，我就想方设法立功当百夫长、千夫长、万骑将直至上将军，这时，大家都夸我努力向上。同样，如果我当上了小国国君，刚刚开始也许会满足，日久了，就会想当上大国国君，我相信这个是人之常情，大家都会这样想，所以分封，天下不久就会大。这就是商君书说的‘人之初，本恶’。因此，分封制不但不可行，朝派到各郡的守、尉、丞也需要五至十年一换，防止他们有基作！只有这样，国家才不会分裂，才能长治久安。”

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黑山话，乎所有人意外！大殿之内，立刻炸开锅，王绾分封派纷纷指责黑山狼野心，欺师灭祖等。李斯郡县派则夸黑山刚直不阿，敢敢当。

两派吵得不可开时，秦王轻咳一声，大殿立刻安静下来。秦王郑重地宣布：“寡人宣布，永久废除分封，全天下一律以郡县治之。再言分封者以法抗命廷尉府治罪！”

散朝后，黑山拜见老师，正想歉，孟夫却抢先说：“你不用为朝中之事过意不去，为师不是迂腐之人。学生有比老师更远的见解是老师的荣幸！”