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规矩封疆大吏应该定期朝汇报工作。皇帝据封疆大吏的工作表现决定留任或者调任、免职。但封疆大吏或拥兵自重，或心怀鬼胎，不愿朝述职。规矩封疆大吏不肯朝后果是很严重的，一年不朝削爵，两年不朝削地，三年不朝皇帝就要派兵讨伐。但是唐德宗在讨伐反叛藩镇失败后不敢再提用兵，对藩镇一味姑息。各藩镇也就不再守规矩。唐宪宗给藩镇的印象是个厉害角。藩镇也就不敢轻视唐宪宗，主动朝觐见。

唐宪宗被彻底激怒了，决意开战。 [page]

唐宪宗大喜，依言任命崇文为帅，让他全权指挥禁军和藩镇军队去讨伐刘辟。

“伸手不打笑脸人，开不骂送礼人”。唐宪宗下旨任命李师为平卢节度使。

唐宪宗大喜过望，对杜黄裳说，果然如你所言到成功。

镇海（杭州一带）节度使李锜见别人都朝了，也上书准备朝。唐宪宗跟他约定了时间。但临了李錡又改变主意不肯来了，因为去就要冒着被免职的危险。他担心回不来，不肯朝。

刘辟吓得手足无措。他原以为唐宪宗会被迫妥协，没想到唐宪宗突然变脸跟他磕。并且他也没想到崇文这么厉害，一战就攻破了一夫当关万夫莫开的剑门关。刘辟未战先怯，不等崇文杀到便放弃梓州退回西川。

唐宪宗于是追究他率兵讨伐吴少诚失败的责任，勒令他退休，另派新人接任夏绥节度使。

杜黄裳推荐将军崇文挂帅征。崇文在抵御吐蕃、平定藩镇之的战争中屡立功勋。

接着，平卢节度使李师古（李纳的儿）死了。将士们拥立他的弟弟李师为帅。李师向唐宪宗请求正式任命。

官军尚未集结到位。李錡的下发动兵变杀了李錡。镇海之刚发动就被平息了。

刘辟以为唐宪宗弱可欺，蹬鼻上脸要求监四川三镇。韦皋没在唐顺宗那里得到的东西，他想在唐宪宗这里得到。

大臣们劝他最好别打。四川地形险要不好打。

崇文净利落地拿下西川，平定了西川之。

被皇帝勒令朝肯定没好。李錡一咬牙一跺脚脆反了吧。他迅速兵控制住辖下各州，加固城池准备对抗官军。

宰相杜黄裳力排众议，说那都不是事。只要不派宦官监军，把军队给武将全权指挥，我敢打保票手到擒来到成功。

唐宪宗当然不答应。刘辟竟然派兵攻东川打算武力夺取。

唐宪宗跟宰相商量怎么理。宰相说：他想来就来，不想来就不来。你以后还怎么号令其他人？

崇文兵不血刃便占领梓州，夺回东川，随后又不停蹄杀西川。

几战皆胜，朝廷威望大增。唐宪宗也信心大增，开始考虑对付最不听话的河北三镇。

唐宪宗封崇文为西川节度使。

唐宪宗于是下令李錡必须朝。

杜黄裳建议唐宪宗趁机拆分平卢，削弱平卢的军事实力。

刘辟着率领万余人迎战崇文，被崇文杀得大败。崇文长驱直杀向成都。刘辟军队的士气已经崩溃，成都很快就被官军攻破。刘辟自杀未遂被崇文生擒活捉押往京城。

唐宪宗调集兵前去讨伐。

李师迟迟等不到皇帝的任命诏书也明白了几分。他主动向朝廷上藩镇应缴的“两税”，并且派人京上表以表忠心。

但韩全义的外甥杨惠琳声称“将士臣为节度使”，派兵阻拦唐宪宗任命的节度使境。

唐宪宗犹豫不决。动河北藩镇必须慎之又慎，否则再整个四镇之就麻烦了。尤其是在西川之尚未平定的情况下。

唐宪宗想先解决反叛的藩镇再说藩镇世袭问题。解决藩镇割据需要一步一步来。

西川作战期间，夏绥节度使韩全义京述职。杜黄裳对唐宪宗说，韩全义就是个草包，节度使本不称职。当年先帝讨伐淮西之就是这家伙给坏了事的。

唐宪宗连平两镇使全国的藩镇都受到震动。多数藩镇要求朝见唐宪宗。

唐宪宗大怒，调动兵准备讨伐杨惠琳。夏绥将士们不愿跟着杨惠琳对抗朝廷，发动兵变杀了杨惠琳。

崇文率军西征。当时刘辟已经攻陷东川的首府梓州（四川绵三台县），拿下整个东川只是时间问题。崇文兵贵神速，一战攻破剑州（剑南关，隶属梓州），杀东川。