这个决定是受到互助会的启发想到的。在这次兵灾过程中，互助会既负责打仗，又救助了数量达一百多万人的难民，现在又在支撑起来莱州和登州两个府的重建工作的同时，还有余力支援给青州如此多的资，底韵之厚令他都到有些惊恐。

在得知招募到的难民有一多半跑到了互助会去的消息之后，冯闯有那么一瞬间的犹豫，不如像莱州登州那样，把青州也送给互助会算了。

再后来，越来越多的人跑掉，甚至连没有到过互助会的那些人也给拐跑了不少。

在招募山民的基础上，再从河北或中原招些人过来，青州府总能繁荣起来。

青州南多山，北是平原。山里的田地产量低下，耕困难。现在平原上田地乏人耕，何不把山里的人迁来一分，开荒耕？山外的田地比那些山民们原来的山地得多，原来有银也买不到。现在不用购买就可以直接拿来，而且上几年地就归他们，官府给他们发红契，又有谁会不愿意？

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反复思量之后，冯闯调整了招募人手的思路，把重放在了山区农民外迁上面。

但他很快摇否定了这个想法。他虽然知自己在互助会面前几乎没有什么优势，但他不相信这青州府他就重建不起来，不相信这几十上百万亩的良田就找不到人来。

冯闯知互助会有钱，但是他没想到互助会竟然能够有钱到这个程度。他找章泽天的本意是想借些粮和，没想到章泽天直接送给他这么多东西，照现在的价钱一算，包括粮、、耕、农等在内，总价值已经有上万两银。可是看互助会的痛快程度，好像还是不痛不的样。

冯闯的心情是崩溃的。他千辛万苦地拉人过来，四求告找来了粮耕农，看着有希望了，然后人就跑了。辛辛苦苦大半年，一朝回到解放前啊。

他是一个真正有能力，有想法，想些实事的人，升任这个青州知府后，他废寝忘地工作，几乎从一无所有的状态把青州府建起来，最后却功亏一篑，实在是一件令人崩溃的事情。

至于不收税的情况下各府县如何运转，冯闯也有自己的想法。他决定由官府面组织一些官营的工厂和商号等，获利用于维持青州官府的运转。同时，也可以考虑鼓励民间发展工业和商业，官府收商税的办法。

冯闯总结自己这边的优势：传统的官府肯定比那什么互助会更容易令乡民依赖；开荒田地归各人的政策更是互助会那边所没有的；朝廷给的三年免税政策要实实在在地执行下去；原来从来不税的齐王和大多数乡绅已经被叛军杀光了，他们占据的数十万亩免税田当然可以在三年后重新征税，到时平民的负担也会轻松许多……

只是冯闯毕竟没有过生意，想来想去也想不来现在些什么好。而且什么都要本钱，还要人手，这些他都没有，这生意也不好起来呀。