付海东说：“现在开始开会，今天的会议就一个议题，建立我党平安县地方政府，首先我们请王全本同志介绍一下现在的情况和形势，然后我们讨论政府的人员、工作任务等问题”

周山河见三人表了态，就缓缓的说：“那我先说说我想法，大家议议。首先地方政权的称呼就叫中国共产党平安县政府。人员编制的问题，照中央的神付海东政委任县政府书记、李怀民同志任县长、张瑞林同志任副县长、华国政同志任县大队队长。那么看怎么样？同意就举手通过，有不同的意见我们上讨论。”五人听完全举起右手通过。

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王全本说：“现在平安县形势对我们有利，从昨天下午到凌晨，张沟、叶家堡、陈庄、李家集四个据已经掉，正在围困福禄镇据。现在独立营已经控制了平安县东西两个南三个方向靠近大黑山、老虎山二十多个村和两个镇。下一步掉福禄镇据，将全面控制平安县所有乡村。现在独立营有指战员746人。情况基本就是这样。”李怀民、张瑞林、华国政三人听到王全本的介绍心里泛起澜，一个晚上独立营就掉平安县五大据的四个，这个简直就是奇迹，平安县的天到了啊。短短几分钟三人的表情从震惊到激动再到慨过了一遍。

周山河见大家通过继续说：“我在说说地方武装的事情，为了保卫我们的胜利果实，我们必须建立起大的地方武装，独立营这边将现在武工队的12名战士，全划归县大队，同县大队要在每个村建立起最少20人的民兵小队，每个镇建立一个不低于50人的民兵中队，县大队常规兵力不低于200人。地方武装的首批装备由独立营提供，拨付步枪200支、轻机枪5、手榴弹1000枚、弹2万发。你们看怎么样？”

李怀民看了二人一激动地大声说：“独立营打了大胜仗啊，一夜之间平安县就变了天，独立营战斗力真是，我们算是盼到天亮了。建立地方政权的事情，照中央的政策采用军的方式一切以据地队为主，我们完全服从安排。”

五人听完周山河的讲话一阵呼啪啪鼓掌，华国政兴奋地站起来说：“周营长，这样的队，全县就可以拉起来差不多1000多人的队伍，以后就算碰上鬼一个中队我都敢去掰下它一颗牙，碰上小队的鬼我直接灭了他，在不像以前见着鬼来了我只有躲了！哈哈。”

周山河看着大家兴继续说：“不要兴得太早，也不要骄傲，队是增加了但是任务也增加了，现在我在说下一步地位武装的任务。首先要完成的第一个任务：是挖地，要村村挖地，地要到村村相连，能够防火、防、防毒气。敌人来了能够利用地和敌人周旋，能够保护百姓的财产和生命安全，以后不是一个中队以上的敌人，主力队不会帮忙。第二个任务：是要在各个要隘建立岗哨，严密监视敌人动向，敌人任何行动要第一时间掌握，上报队。第三个任务：是要成为主力队的兵员基地，所有的民兵战士必须完成击、刺杀、冲锋、投弹、能训练，随时补充主力队。第四个任务：是好准备、随时合主力队作战。”周山河讲完后双严肃地盯着华国政，华国政脸上毅的表情刷的一声站了起来立正敬礼大声说：“请首长们放心！县大队保证完成任务，一个月之内完成队组建、和岗哨设立，两个月完成

这时政府已经招呼三人坐了下来，不到一分钟王全本也屋来坐下，付海东开：“我来介绍一下吧，”于是手指着一位四十多岁看着像一个老农材敦实的汉说：“这位同志是地下党平安地委的李怀民书记。”指着旁边一位清瘦约三十来岁教书先生一样的说：“这位同志是平安地委的张瑞林委员。”指着剩下这个二十来岁年轻的小伙说：“这位同志是地委的锄团华国政队长。”说完指着周山河说：“这位是我们独立营营长周山河同志，旁边这位是我们独立营副营长王全本同志。”周山河、王全本五人相互握手，然后坐下。

两人连忙起迎，周山河吩咐：“李长福你去请副营长过来开会！”李长福应声“是”，就走了去。