所以在之前预定的方针上，就是只要他们不来捣，不扰上海的治安，就不动他们。尤其是黄金荣、杜月笙这样的帮会面人，照张汉卿的指令是：“先不动他们，观察一个时期再说！”

对于蒋百里的疑问，张汉卿其实也有过很多思索。

想黄金荣一代枭雄，见过多少大风大浪，区区一个“军会”怎能蹲在其上拉屎？不少小弟气岔岔地想为老大挣面，要让“军会”看看自己的利害，便有表忠心的人说馊主意。

黑帮的形成有其内在的逻辑，但总的来说，一定是政|府力量所不逮的地方才会大量存在，像后世闻名的金三角、西西里岛黑手党、哥比亚和墨西哥的毒枭都是如此。

所谓“泡”就是喝茶，所谓“泡”，就是泡在澡堂里。他把大烟、搓麻将、下澡堂称为每日享受的“三件”。

码、院、赌场和烟馆以及无数从事这些行当的小弟是它存在的土壤，走私是它生存的渠，和力机构的勾结是它不被取缔的法宝。

但是只要人民党秀它的肌，相信不是傻都会明白什么叫自不量力。

为了表示自己无意为害的决心，黄金荣还把自己手下400多名帮会目的名单，给了“中央调查”上海分。所以人民军占领上海后，青帮未曾作。

成了黄金荣的势力圈。

黄金荣的地盘主要在法租界，影响颇大。人民军要想有效控制上海，在当前时期还要周旋于列势力之间，对他的影响力不能不有所顾忌。

老到的黄金荣知，在人民军队的铁拳下，任何黑暗势力都上不得台面，不然，黑社会还不得反天！

不想黄金荣一把抡起大耳呱：“想要老活得久，孙们好好合‘军会’事才是正理！齐燮元几万条人枪，还不是呼啦啦一阵就了？”

几天之内，改组市政|府、法院，警察厅全换了新面孔、武警队在各个码建亭设、自上而下开始组建党政机构、派所与居委会等基层组织也开始焕发力量…人民党开始为控制上海而大踏步前。

让曾经呼风唤雨的上海滩大亨，甘于人后，委曲求全，也成了人民军实力盛的写照。一些江湖黑帮、地下势力也慑于人民军的声势变得低调行事起来。上海市民一夕之间欣喜地发现，一向横行霸的青红帮门徒们温和了许多。

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先期与青帮打的人民党中央调查上海分向黄金荣取得了保证：只要青帮在人民军驻上海期间合军队完成控制上海的警备工作，并积极维持治安，人民军对青帮过去将既往不咎；否则，控制上海军政财事务的“军会”将彻底取缔其在沪上的存在。

上海驻军是张自忠的第12师，在湖北已经整训一年多，装备也是除了五大主力之外第一批满足旅属山炮团的师。三万多人的军队环绕城市并在市中心多个地方修建了兵营，立刻让人觉到人民军的杀气腾腾。

不动则已，动则斩草除，这从上海市政|府发布的《安民告示》中可以看：“…凡继续为恶者，一经查，即从重、从快、从严，严惩不怠…”

消除黑社会，就必须铲除它存在的土壤。没有了养分，它就不能再生长；如果在此时能够同时再剪去它的枝桠、清理掉它的外围，最后光一的时候，它就只能随时等待着被砍倒。

当时上海这里接，那里接，黄金荣却安然住在上海家中，没有碰他一毫。这时黄家的排场还是不小，堪称大家。上海市军会观察发现，黄金荣确实没有捣。他变成了十足的“宅男”，居简，不问外事，静居家中，他每天只是“早上泡，下午泡”。

现在的上海，也是英法日等列在中国最看重的经济重地与海上门。控制住上海，依靠重要的沪宁铁路和在中国相对发达的公路网，华东几省和长江航运都受影响。

其实在光下，黑社会更见不得光。

最重要的是上海一市三治，存在着国际公共租界、法租界和华界三个政治实，自从1853年小刀会发动起义后，这里就形成惯例：即一旦在中国的土地上发生战争，无论是中国与外国的战争，还是中国内战，租界都保持中立，事实上也保持了中立。

人民党无声地改造着这座城市。?