没有了冯玉祥，张之江不能完全控制这支队伍，使得国民军一些将领有便是娘，开始眉目传情起来。到最后，张之江竟与阎锡山结成了换贴弟兄。

虽然人民军兵多，却不敢他太甚，将其推向对手怀中，于是不得已重新恢复其军费。虽然国家名义上统一，各方军队也有了“国防委员会”的约束，但张汉卿若想手冯玉祥的队伍，却是难上加难。

不如何，卧榻之傍，岂容他人酣睡？内有冯、阎环卫于侧，外有桂、黔、川、滇等地方实力派割据，还要防备国民党冷不防来个掀风鼓浪。这段时间，用战战兢兢、如履薄冰来形容张汉卿的受一儿都不为过。

孙逸仙自愿并如愿任通委员会的主席，给了国民党以藉。铁路对于中国经济发展的重要不用多说，国民党第一次站在国家全局上俯视整个国家，意义非同凡响。

治理政|府用人惟贤而不是惟亲，“党内无党，帝王思想；党外无派，千奇百怪”，如果什么都给奉系和人民党了，它和新的军阀有什么区别？?

山也留了一手，他其后巧施手段，用经济手段勒住了冯军的脖，并收买了其手下分级军官，如正史上即有在战场上临阵倒戈的石友三、韩复渠之。

对非奉系军队在蚕，对于政治的巩固也在加。继各委员会与各“同署办公”，内阁各的长人选也浮上台面。

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让党外人士政|府并担任如此重要的岗位，一是现阶段统战的需要，还是因为一下有了这么多岗位，人民党内缺少相应的级。

在国内外形势向着张汉卿极为有利的方向转化时，张汉卿向地方军阀寻求武力统一之的决心绝不会变。但西南诸省边远辽阔，注定了是一场旷日持久的战事，在对其用兵之前，必须解决后方的问题。

已经拥有人民党党员份的顾维钧毫无悬念地担任外长；

心公益事业的熊希龄就任民政长，这是他多年以来最开心的事。从前是自己用名望、脸面向社会各界集善款，现在是政|府拨救济款让他，两者之间的差距，就是从人民党|领导中国开始的。所以在很多事情上，他也用自己的名望给人民党站台。

一些有社会影响的人士担任了要职：寅初任教育长、国民党人林翔任司法长、梁启超任文化|长、胡适任劳动和社会保障长。

他一直呼吁军权的统一，但是在这个有枪就是王的世，哪个军阀愿意拱手将其最大的保障与别人？

中央27个委，奉系不意外地获得绝大多数，但基本上都是实单位。在余下的名额里，还是表现很大的诚意的：有8位其它派系的人员新内阁，这让外界质疑奉系独裁的喊声小了许多。

阎、冯系的靠近，使张汉卿一下警惕起来。历史上就是由这两人连同广西的李宗仁共同发起了规模宏大的“中原大战”，将中国因“东北易帜”所带来的大好统一局面又推向分裂，国家元气大伤，从而使日本白白拣了个大便宜，得以放胆行“九?一八”！