然后开始裁军，除去人民军五大主力师不动外，其它各师平均各去一旅，成建制地改编成武警队，只是换了个番号、换掉了制服、留下了炮兵团而已。

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同一办法还应用到了东北。

蒙古也组建了建设兵团，不过其主力却是来自绥远、察哈尔、河等地的蒙古族及汉族百姓，由分退役或因年龄较大即将退役的人民军军官领导。

与几年前不同，这时的“建设兵团”已经控制了新疆的各和各大城市，并先后在北疆、南疆新建了十数个兵团城市如石河（后成为新疆第二大城市）、五家渠市、阿拉尔等。对在建的兰新铁路，成立“铁兵”以兵治工，此一办法共可收冗余10万余人。

西北人民军新疆后，与先期成立的“新疆建设兵团”一改编成了规模更庞大的疆队伍，以增国家对西北的控制，以兵养兵。

然而其后张汉卿仍觉国家兵力太少，不能适应局势的需要。为了减人不减火力，另组建了直属国防委员会的5个重炮兵团，计划备新生产的作为军级主战火力的105mm榴|弹炮及加农炮。后来这些炮兵团先后装备人民军锐队第1、4、27、28、29各师。

另一分编为4个航空团，归新成立的航空大队辖（司令为刘佐成）。

各师减下来的机构和骨架仍被保留，多余来的骨军官正好去各军校训，算是为国防储备力量吧。

这是考虑到之前控制各地后许多杂牌军队良莠不齐，正好趁此机会淘汰一些老爷兵、兵油。另外通过加武警力量，有效地控制了地方，并使余下的军队完全从地方守备任务中脱离来，真正成为国防军。

一句话，这29万步兵一个不少，只是由军转警或转为拿锄武装，不占国防编制而已。平时军转民，战时民转军。而其它兵比例却在上升，人民军的战斗力不减反增。

在取消对内地移民人的限制后，一年之内即有不少于十万的民众涌这地广人稀的北国屏障垦荒开矿。中央政|府所的，只是将这些人组成各大国营农场和矿场，行有组织的生产罢了。

是人民军而已。

不但如此，海军、空军还多两万人，只是大家都以为海军孱弱、而且现有川、滇、桂、黔等系军阀都在西南内陆，不知海上情况而已。?

张汉卿成立了“北大荒建设兵团”东北最北端及黑龙江域，将一分被淘汰来的官兵安置在那里，平时开垦，战时可以迅速化工、化农为兵，支持东北的战局----当然，他心里还是将日本为最大的假想敌，关内裁兵火朝天，东北大本营常驻的6个师却丝毫未动。

锐队也裁去一些，不过是作为海军陆战队分别编渤海舰队、长江舰队、华南舰队，以充实海军队伍。在原本渤海、长江两舰队都有一支海军陆战旅的情况下，另组建了第三、第四海军陆战旅，分属华南舰队和渤海舰队，以巩固首都的防卫圈。