张汉卿计划，等全军90个师装备完成榴|弹炮后，将逐步实现替代原有的山炮，或将择机把山炮团置给未来可能需要组建的山地师。

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目前局都为军级架构，辖着全国各省的武警队。截至1924年上半年，全国已设有29个总队（师级，每省一个）、6个边防武警师、正在筹备4个机动师（内卫队）及海岸警卫师（3个）。

此时，因为曹锟贿选时的国会名声已臭，自上而下的议会制度基本痪，筹备新的国会各方还在争论中，所以基本上人民党治下的行政权力都属于人民党，再无掣肘。

即使这样，也远比亚洲任何一个国家都先，包括日本。成为真正的机动兵力后，中华民国最重要的工业、经济支的环渤海和长江域的安全有了相当的保障。

有成建制的山炮团54个，成建制的炮团（榴|弹炮及野炮）29个，人民军光75mm级的火炮就拥有4500门！这是在奉系成长前谁都不敢想象的。

因为目前国会一直于休眠状态，人民党先后在各省建立了省党，逐渐控制了各省的舆论、工会，形成一硕大的力量。行政、军事权力都集中在人民党手里，这是历史形成的。但是不利用这段难得的权力制约真空期什么，张汉卿就不叫“见针”的少帅。

裁掉的29万人等过了这阵风还要尽快补足，不但如此，还有扩大的必要。中国太大了，军力也一直太弱了，考虑到列在华的无数租界和日本绝不会松的关东州及台湾，武力收复必不可少。

大局不让人民军扩大，但是控制了政|府的人民党在各省、市、县都成立了人武，目前主要负责征兵工作。人民党要建立一支新式军队，前几年征战南北的一批积年老兵也该退舞台了，虽然已经淘汰了大批。

因为暂时级不足，在新控制的省份，由书记、一位人民党的行政首长或副首长、组织长、宣传长、纪委书记等组成每个行政单位的最权力5人小组领导区域内重大事项。虽然一时还达不到传统控制省份党内的皿煮程度，但在这形势下，集中也未必不是办法。

这是个好机会。

驻守各省、实质承担警备任务的武警队的建设在《人民党武装警察条例》中得到充分现。武警队司令下辖武警边防局（7局）、海岸警卫局（8局）、内卫局（9局）及分别以东北、华北、西北、华东、中南（广东、湖南、湖北三省）、西南依据为1到6局。

不过在亚洲，它已成为望而生畏的力量：32000多人、216门大炮----对比同期日本1个标准师团的2万人、144门大炮毫不逊，如果中国铁了心以军为单元对抗日方师团的话。

所以对比人民军和地方军阀的实力差距，不是减小而是大大扩大了。继统一军令完成后，统一政令也拿到议事堂上。为了防止军阀各省自行安排亲信把持政局，各省省长均由各省民意代表选举产生，由中央任命。

第1、4军在华东，28军在济南，27军在北京，29军在大本营的沈。5个改组后的主力军均署在沿京沪线、京沈线一带，是全军最早实现初步托化的队。当然，这里的托化，只是用卡车代替人畜牵引军队中的大炮而已。

张汉卿之前设计并行成功试的行政制度得以在各地展开。

虽然比及欧列还有相当差距----人家军级普遍装备了105或155mm重榴|弹炮，人民军还在为各师满足最低限度的炮兵团而努力。

1924年军改，奠定了国防安全的基础，特别是武警系统的整合，影响了国家几十年。?

在日本人渗透最重的地方吉、黑、辽、鲁四省和蒙古和新疆两大最长边境自治省的守卫，是武警边防队建立的主因。

有之前多次军改的经验，人民军在1924年的转型是相当顺利的。通过这次建制上的变化，人民军成功实现了把军队中多个“山”统一到人民党旗下，军警各司其职，上下关系清晰，对于战斗力的提是不言而喻的。

这一趋势还在加。经过苏联帮助行扩充整合后的汉、兰州兵工厂已经可以生产人民军作为军级支持火力75mm榴|弹炮及野炮，加上得到重关注的沈兵工厂，形成年产此类大炮2200门的能力。