——牺牲将士，有的是人争先恐后抢回其尸首，继承其所有财产；有功将士，也有的是机会烧杀抢掠。

匈骑兵集群对汉室步兵集群的兵克制，也能通过‘短期内研发新战术、长期养，建立骑兵队’来解决。

——不是不敢打，也不是不能打，而是无法承担打起来之后，所带来的负担。

而现在，内诸侯割据势力，已经逐渐失去对中央的威胁能力。

汉室对匈只有微小的优势之外，在兵力、军械等方面，汉室都是无压力碾压匈！

而汉室在这情况下，依旧无法占据对匈战略攻权的原因，主要有三。

可现在，张苍不这么想了。

至于将冬小麦纳粮保护价政策，张苍则只当刘弘太年轻，从粟米上吃到了甜，就想当然的将冬小麦，放到了和粟米同样的重要地位。

——难吃！

——嬴政是怎么从励图治的明君

既然是通行粮，那冬小麦和粟米一样，也同样备对社会秩序的影响，以及‘国家战略储备’的影响。

一：内诸侯割据势力庞大，使得中央不敢将太多力用在对外战争。

说白了：只要仗打起来，那无论输赢，单于永远不亏！

何乐而不为呢？

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——反正打输了，也能骑跑回草原嘛！

反观汉室，却是无论输赢，都要在承担战斗人员阵亡的损失之外，还要承担战时后勤、战后重建，以及阵亡、负伤将士抚恤，有功将士赏赐等支。

战后单于非但不用下发抚恤、赏赐，反而还能得到队上分掠夺资！

二：匈骑兵集群，对汉室重步兵集群的兵克制，使汉室的战斗方式受到了极大程度的局限。

光这一考虑，就足够张苍撇开所有的顾虑，全面支持冬小麦的推广了！

不能怪张苍想象力丰富，实在是过去的历史上，稍有些成就，就开始沉迷享受的掌权者，太多太多了···

秋时期，吴王夫差励图治，得以灭越；但越灭亡之后的不过几年时间，夫差就已经堕落到了‘不问朝政’的地步！

当‘只求温饱’的底层百姓，都不愿意将冬小麦当粮的时候，很难要求消耗更大，对营养、要求更的军卒，把冬小麦当军粮了。

所以在张苍看来，全面推广冬小麦的意义，就可以简单的理解为：致力于在短时间内，让汉室的粮产量翻倍！

仅剩的一个，也是最为关键，最难结局的‘后勤压力’问题，也将在冬小麦为汉室带来‘粮产翻倍’的效果之后，而得到解决。

在研磨成粉，变成‘面’之后，冬小麦对汉室而言，已经足以成为和粟米一样的‘通行粮’。

第三，就是匈人‘打到哪，抢到那’，几乎没有后勤压力；而汉室却要在战时，承担‘战斗队每人每月二石的粮’，以及其他格式武、军械的后勤压力。

所以在年初，刘弘提倡关中全面补冬小麦时，张苍只是把刘弘此举，理解为了‘为解决粮贫乏，而的补救手段’。 [page]

至于张苍最后，以麦面的价格提询问，则是张苍的最后一忧虑：刘弘究竟是和自己一样，把冬小麦当成了‘大汉室国力’的利，还是只当成了敛财的工？

简单来说，就是一旦打仗，匈人唯一可能现的损失，就只是死人。

就拿距离汉室最近的说：始皇帝嬴政。

更重要的是，这么非但不会让国家受到损失，反而还可以通过粮保护价政策，大幅改善中央的财政状况！

最终结果，自然是大快人心的‘越王勾践卧薪尝胆’‘三千越甲可吞吴’。

而如此庞大的支，就是汉室无法备战略攻权最主要的原因。

在刘弘推行冬小麦之初，张苍之所以没有来表示支持，并非是看不到这些可能，而是冬小麦的推广，还有最后一个难。

哪怕是战士牺牲，匈也没有‘抚恤孤寡、赏赐有功将士’的压力。