到皇室嫉妒，谢安被迫请求镇广陵，就是现在的扬州。在扬州东北20里一个名叫步邱（今邵伯）的地方，筑城屯兵。

他发现步邱城的地势，西东低，西农田常受旱，东农田又易受涝，便率民众筑堤挡。设立拖船过埭（堤）的绞关，时称“埭程”。从此新筑大堤确保了当地一方平安，而往来江淮之间的船舶仍然照常通航。当地百姓为谢谢安之德，将他比为秋时期德行尚的召伯（古语：召同邵），所筑之堤名为“邵伯埭”。这就是位于大运河上最古老的过船设施。

到了唐宋时期，随着京杭大运河在沟通中国南北通中的重要地位，运河上的船闸发展也发展迅速。当时的邵伯船闸已经发展为三门两室船闸，也就是有两个梯级的双闸室船闸，类似于现在的三峡五级船闸。有相当的规模，堪称中国第一。日本一位名叫成寻的僧，在其所著《参天台五台山记》中，曾有这样一段记载：“辰时至邵伯镇，上船，未时，开门二所了。次开一门，船了。”

这段话的意思是说：宋朝年间，日本僧人成寻坐船沿京杭大运河北上，经过邵伯船闸时，由于河面上的位落差较小，行船困难。人们便将这里两个闸室的南端先关闭，再打开北端的闸室放运河。待闸室内的位升后，再打开船闸，船队便可以闸继续北上了......北宋大文人苏辙也在《和瞻次孙觉谏议韵题郡伯闸上斗野亭见寄》有这样的记载：“扁舟未遽解，坐待两闸平。”这充分说明：当时的邵伯船闸，已经是三门两室船闸了。

日本僧人成寻在他的日记中，记载过邵伯船闸的经历。当时，他坐的船儿由南方向北方行驶，非常顺利。但待他从北方往南方行驶时，船闸却十分拥挤，只能在船上过了一夜。从这个故事中，可以看，邵伯船闸自古就是南北通要。而他当时之所以住宿在船上，只是因为从北方南下过船闸的船只太多，需要排队通过。

可是，这么一个南北咽要冲所在，却被人轻而易举的给摧毁了。南北通大动脉在一个关键上断了，南方北方的断了，人员资都滞留不动，如何不令人恼怒？！

“知不知是什么人所为？”洪督师的声音，在努达海耳中听来冷得便如同辽东风雪之中的山林，比塔山战场上，铺天盖地而来的李华梅的火箭还要恐怖。

“据报，乃是投向了李梁的原漕帮徒众所为。此辈在李梁之手中，当年获益甚多。如今，李梁虽然远遁上海，但是仍旧依托江海行船之便利，给予此辈官文书，拨付刀枪械，给予军饷。令其在我军背后袭扰破坏，截杀我大清官员和切断往来驿站文书。”

“怪不得！此辈便是在运河上讨生活之人，自然对运河上何最为要了如指掌！”洪承畴不怒反而在脸上了些许笑容。

“去！把那份河衙门的军报取来！”洪督师声吩咐了一句。

少顷，军报取来，洪督师执笔在手，在那份军报上笔走龙蛇，责令河衙门务必在三日内修复邵伯船闸，不然，提来见！“扬州河防营参将是什么人？”

“回大人，据报是。。。。。”

“不他是什么人，也不他是不是满洲哈哈珠还是什么人，传本官的令，将此人就地正法，以儆效尤！遗缺嘛，”洪督师珠转了转，目光定在了跪在地上动也不敢动一下的努达海上。

“便有正白旗满洲录章京，四品官努达海接任！”中念着，手中紫琅毫刷刷，一份委札当即便写好。