始他还很兴，觉得遇到了一位明君，可以一展宏图，但现在事情已经越来越不受控制。

这位看起来毫无城府，行事风格天行空的少年天，明明稚得能掐来，却东绕西绕，把他带到了沟里去。

莫非他们都看走了？

可奇怪的是，刘志起事来并不周全仔细，手段生涩，丝毫也不老，这一有目共睹，并非他一人如此以为。

昨夜他翻来覆去想了一夜，半夜里爬起来又召来几位心腹幕僚相商。

几人从刘志登基以来开始分析，不算不知，一算吓一，他一路走来，居然不知不觉扳倒了不可一世的大将军梁冀。

垂帘听政的太后黯然收场，骄横任的皇后也落得独守皇陵。

太尉府的职权一年来一再被挤压，如今已经大不如前，手下权力被尚书台分走了一半还多。

如今小皇帝又跃跃试，大有扶持激派，想大兴兵的意图。

他到底想什么？

是因为年少气盛，想学武帝征伐四方，开疆扩土吗？

可而今的大汉早已非武帝之时，其国力本支撑不起这样庞大的战争。

何况即使是丰功伟绩的武帝，这么多年来，私底下也一直有人认为他穷兵黩武，罔顾民生。

不行，若是天真有如此不切实际的疯狂想法，他得想办法阻止才行。

朝会上，由尚书台牵，开始议节制州牧的命题，对于各州牧的滔天权势，红的朝廷大佬不少，趁着他们还没稳固势力，人人都想踩上一脚。

很快，屯田校尉的决议就通过了，而且各州郡另行设立刑曹属官，专事刑狱律法。

朝会明确了各州牧的职责范畴，第一便是承宣政令，承接朝廷指派的政务、法令，宣达到各郡各县，并督促其贯彻实施。

第二是理属官，负责理下辖郡、县各级官员，发放俸禄，考政绩，弹劾与推荐官员。

第三是掌控财赋，征收各地赋税，负责财政收支，理籍、税役、田数等民事。

各郡各县长官职责范畴以此类推，各州军事由屯田校尉掌，但可动用兵力，不能超过一千五百人。

如遇调动，需各州牧和副御史以及校尉三方协商通过，并同时报备朝廷。

州刑曹负责刑事审理和判决，以及汉律的推广学习，但重大刑案必须报由尚书台邢曹审。

州牧轶比二千石，属于朝廷大员，正经的封疆大吏，郡太守改称郡守，轶二千石，而县令轶千石，县长轶比千石。

屯田校尉旧制轶六百石，级别过低，改为轶千石，而州刑曹的级别却犯了难。

尚书令轶比两千石，其下尚书轶千石，各曹才六百石，职责与级别明显不对等。

在袁汤和尹勋以及张陵、曹腾这些大佬的集发声下，尚书令改为与三公并列的轶万石，各曹改称尚书，轶比两千石。

这样下属州刑曹便顺理成章提为千石，郡刑曹为六百石，县级为四百石。